扎赉诺尔区大数据产业园区

• 【满洲里市招商】满洲里召开进出口贸易形势分析会 扎实推进稳外贸工作

  为深入贯彻落实关于稳外贸的决策部署，满洲里市召开进出口贸易形势分析座谈会，围绕招商引资、政策扶持、营商环境优化等关键议题展开研讨。会议分析了当前进出口贸易形势，部署了第四季度重点工作，强调要充分发挥综保区平台优势，推动外贸额稳步提升，为经济社会高质量发展注入新动能。 一、会议背景与总体要求 满洲里市作为中俄边境重要口岸城市，外贸经济面临复杂多变的国际环境。会议强调，要准确把握"稳中求进"工作总基调，将稳外贸作为经济工作的重中之重。各职能部门需强化协同联动，既要立足当前稳规模，又要着眼长远调结构，通过政策创新和服务优化激发市场主体活力。 二、重点领域工作部署 1.强化政策研究与应用 组建专项政策研究机构，建立年度课题机制，重点分析RCEP、跨境电商综试区等政策红利。针对满洲里市木材、粮油等传统大宗商品贸易，研究制定差异化扶持措施，同时探索二手车出口、冷链物流等新兴业态的支持政策。 2.提升口岸通关效能 满洲里海关将推进"两步申报""提前申报"改革，压缩整体通关时间至合理区间。铁路车站重点保障中欧班列常态化运行，试点"铁路快通"模式，降低企业物流成本约一定比例。国际物流产业园区加快智慧口岸建设，实现集装箱业务全流程电子化。 3.综保区创新发展路径 综合保税区需重点培育保税加工、检测维修等业务，争取开展增值税一般纳税人资格试点。年内推动落地一定数量加工贸易项目，形成"保税+"产业集聚效应。同步完善跨境电商监管中心功能，争取纳入跨境电子商务综合试验区。 三、企业服务与营商环境 1.建立重点企业"白名单"制度，对信用良好企业实施"绿色通道"服务 2.设立外贸专项纾困资金，缓解企业汇率波动、融资难等问题 3.开展"政关企"季度座谈机制，建立问题台账限期办结制度 4.优化外资企业一站式服务，压缩注册登记时限至合理工作日 四、第四季度攻坚计划 1.开展"外贸保稳提质"百日行动，组建工作专班推进落实 2.组织境外招商推介活动，重点对接俄蒙等国商贸协会 3.举办进出口银企对接会，扩大外贸信贷规模至合理区间 4.完善外贸数据监测体系，建立周调度、月通报机制 会议强调，要统筹疫情防控和通关便利化，在严格落实防疫要求前提下，试点"甩挂运输""吊装作业"等非接触式通关模式。各责任单位需制定细化实施方案，确保政策措施直达市场主体，力争全年外贸进出口规模实现稳步回升。

  2025-07-23

• 【投资新巴尔虎左旗】2018年新巴尔虎左旗政府工作报告

  新巴尔虎左旗第十五届人民代表大会第二次会议政府工作报告海青（2018年2月3日）各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、政府和旗委的坚强领导下，旗政府坚定不移贯彻新发展理念,按照呼伦贝尔“两区三地一家园”工作部署，全面推进各项工作，较好的完成了年初确定的经济社会发展目标任务。发展质量效益有新提升。全旗一般财政公共预算收入完成1.93亿元，一般公共预算支出完成14.34亿元；限额以上固定资产投资完成16.1亿元，超出市级下调任务指标6000万元；社会消费品零售总额完成7.5亿元，增长6.8%；城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别达到24683元和19649元，增长7.9%和8.5%。实施市旗两级3000万元以上重点项目16项，完成投资14.8亿元，综合实力进一步提升。荣获全国牧区供给侧结构性改革先进地区、全区4个县域生态环境质量连续3年持续改善旗县之一，建成全区单体规模最大的安格斯牛养殖基地、全市最大的清洁能源输出基地，额布都格口岸实现常年开放、成功开通自治区首家跨境游落地签，健康小药箱代表自治区参展第九届全球健康促进大会受到好评，成功创建自治区民族团结进步示范旗，全面启动自治区文明旗创建工作。生态建设保护稳步推进。投入1.6亿元，全面实施呼伦湖流域生态综合治理一期工程，完成173户生态移民搬迁、8.5万亩环湖沙地治理、2处安全饮水和1处污水、8处垃圾集中处理工程；实施了45万亩退牧还草项目、10万亩沙地综合治理、120万亩公益林管护、1000亩义务植树和重点区域绿化，完成专业扑火队营房、物资储备库主体工程。发放1.8亿元草原生态补奖资金，落实禁牧、草畜平衡2210万亩。持续加大对乱采乱挖野生药材打击力度，查处61起违法案件。全面整改落实中央环保督察组反馈意见，强化水、大气、土壤污染防治工作，生态环境持续向好。畜牧业产业化加速升级。投入6388万元，进一步提升棚圈、饲草储备、防疫等畜牧业基础设施建设水平,建成11处肉牛肉羊规模化养殖场。大力支持禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊、呼和哈达等本土企业做大做强，禾牧阳光养殖基地年内出栏安格斯牛1.1万头，存栏1.4万头，佰吉纳肉羊深加工旅游观光项目完成主体工程。大力发展新型示范经济合作组织，成功培育国家、自治区级4家，市旗两级26家。种植杂花苜蓿7.7万亩，打造人工种草基地。完成草原确权登记工作，有序流转草牧场413万亩。牧业年度牲畜头数126.62万头只，存栏76.18万头只，乳、肉年产量分别达到8.2万吨和2.2万吨，日生产加工能力分别达到300吨和8000只羊单位，乳肉企业总产值达到1.28亿元。抗旱救灾取得实效，投入5000万元抗灾资金，发放近1亿元救灾贷款，从蒙古国进口3万吨饲草，调运储备5万吨应急饲草，打抗旱井50眼，组织引导牧民向兴安盟、通辽、黑龙江、吉林等地转场越冬牲畜14.6万头只，确保了畜牧业生产安全。对蒙开放实现重大突破。投入4270万元，完成口岸互市贸易区一期、货物监管场所续建工程，启动建设口岸进口粮食饲草查验储运加工基地、国门景区和新联检大楼PPP项目，互市贸易区、免税购物体验店正式投入运营，全面推进粮食进口指定口岸申报工作。额布都格口岸正式获批升格为双边常年开放口岸、批准设立海关和国检独立机构。中俄蒙合作先导区政策正式拓展到我旗，“中俄蒙展销会”规模层次不断扩大，双边贸易、边民互利合作迈上新台阶。呼伦贝尔与蒙古国东方省正式签署2号界河桥建设协议。口岸过货量达到65万吨，继续保持全市口岸第二位。累计出入境人员7.6万人次，进出口贸易额15.8亿元。旅游文化产业融合发展。投入1.1亿元，全力实施旅游业优先发展战略，完成甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎蒙古部落、诺干湖等重点景区改造升级工程，建成杜拉尔桥旅游驿站，诺干湖景区晋升为4A级景区。高标准完成“首届全区旅游发展大会”实景演出和“第十八届中国冰雪那达慕”参演任务，成功举办甘珠尔庙观音殿和息诤塔开光法会、巴尔虎文化艺术节、银色巴尔虎冬季旅游、首届牧民文化旅游推介会、呼伦贝尔草原核心区有机生态羊肉采购会等系列文化旅游活动。成功开辟环贝尔湖等多条跨境旅游精品线路和跨口岸出入境旅游环线，实现对蒙跨境旅游落地签。全年接待游客65.4万人次，同比增长5%，实现收入5.8亿元，同比增长6.8%。清洁能源开发全面实施。投入3.4亿元，大力开发清洁能源，建成宇涵一期20兆瓦、五凌二期10兆瓦光伏发电项目和大庆石油勘探及接续性开发项目。积极争取光伏发电“领跑者”示范基地规划项目，全旗光伏装机规模达到70兆瓦，发电能力达到1亿千瓦时，位居全市首位。蒙力、五凌、宇涵等3家光伏发电企业发电量实现8300万千瓦时，实现产值7336万元。风力发电完成8433万千瓦时，实现产值3635万元。原油年产量达到6.5万吨，增长4.3%。基础设施水平显著改善。投入5.6亿元，实施牧民进城定居二期工程，完成1100户棚户区改造任务；启动阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园、出入口景观等工程，完成绿化植树8100株、植草绿化8公顷，镇区绿化覆盖率达到30%；加大阿镇镇区市政道路、给排水、供热设施建设投入，对镇区道路进行了全面维修，完成阿木古郎污水处理厂提标改造工程，铺设26.7公里污水管网，全旗城镇化率达到55%，供水、供热普及率提高到97%和93%；建设完成了5个苏木镇的生活垃圾、污水集中处理工程。投入4亿元，建成通村公路338公里，启动建设阿木古郎至乌布尔宝力格、诺干诺尔至乌布尔宝力格至阿拉坦哈达公路项目，东西旗一级公路、口岸公路实现通车，阿木古郎客运站投入使用。继续实施农村牧区安全饮水巩固提升工程，新建供水基本井14眼。实现阿木古郎镇区双电源供电。改革发展领域不断深化。稳步推进经济生态领域改革13项。加快推进“扩权强县”试点改革，自治区相关厅局进一步下放审批权限。全面建立行政许可证明事项清单。持续深化商事制度改革，初步实现网上名称核准。深化征管税体制改革，完成营改增工作。建成中小企业创业园、电子商务孵化中心。整合旅游资源，成立阿泽泰旅游投资公司。积极推进国有林场改革、公立医院改革。深化城市管理执法体制改革，成立城市管理综合执法大队。大力推进“四项建设”，全面深化全区公安“大部制”改革试点工作。民生保障能力大幅提高。坚持把民生保障工作放在政府工作的首位，民生支出占财政总支出的三分之二以上。深入实施精准扶贫、精准脱贫，对建档立卡贫困户实行动态管理，实现67户178人稳定脱贫。整合投入近2亿元项目资金，新建住房173座，棚圈192座，机井99眼，扶持嘎查发展集体经济，安置46户建档立卡贫困户。发放6181万元扶贫贷款，覆盖55个嘎查，扶持1103人次。城乡低保年人均补助分别提高到6360元和3800元。加大就业扶持力度，城镇新增就业620人，牧民转移就业100人。进一步加强老龄工作，足额发放高龄津贴，为60周岁以上老年人免费投保意外险。全旗养老、医疗保险参保人数分别达到28521人和33242人。社会事业建设全面进步。投入1920万元，进一步改善教育教学条件，蒙授中考合格率位列全市前列，创建9所国家、自治区级足球特色学校、幼儿园，荣获全区校园足球优秀旗县，阿一中被列为第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。投入2466万元，不断提升基本医疗水平和公共卫生服务能力，完成旗蒙医院住院部主体工程，深入开展“互联网＋小药箱”提档升级工程，发放小药箱3107个，覆盖53个嘎查，服务1万人次以上。持续开展文化体育活动惠民工程，成功举办第三届“伊和乌拉杯”长调歌手大赛、全区青年蒙古搏克比赛、“辽阔草原”“幸福家园”主题晚会等文化体育赛事活动22场次，乌兰牧骑下乡巡演87场次，在自治区第九届少数民族运动会上取得了17枚奖牌的优异成绩，尤其是我旗运动员荣获“中国式摔跤”世界冠军。持续推进“平安新左旗”建设，食品药品监管、安全生产工作有序开展，应急系统不断健全。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安环境保持良好。各位代表，一年来，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们深入开展“两学一做”专题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚持依法行政、从严治政，政府自身建设和行政效能不断提高。自觉接受旗人大、政协监督，年内共办理人大代表建议、政协委员提案146件，办结率100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，完成超标办公用房清理腾退和公务用车制度改革工作。精简各类会议、公文、庆典和接待活动，三公经费支出大幅度减少。各位代表，过去一年各项工作取得的成绩，得益于市委、市政府和旗委坚强领导，得益于旗人大、旗政协鼎力支持，得益于全旗广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、向驻旗军警官兵和单位表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在取得成绩的同时，全旗经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是欠开发、欠发展、欠发达的落后情况还没有根本改变，没有成熟的产业体系。二是财政收支矛盾日益突出，保民生、保工资、保运转任务艰巨。三是部分领导干部思想僵化，工作效率不高、主动性不强。四是由于区域的特殊性、生态的多样化，生态保护与建设任务特别繁重。我们必须正视存在的矛盾和问题，采取更加积极有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是新一届旗政府履职第一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划承上启下关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚定不移落实市委四届六次全会、市四届人大一次会议工作部署，持续推进“两区三地一家园”建设。按照旗委十四届四次全委扩大会议确定的：统筹“稳增长、促改革、保稳定、惠民生”各项工作，坚决守好“三条底线”，坚决打好“三大攻坚战”，开创决胜全面建成小康社会新局面工作部署。全面推进各项工作，努力建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明的美丽和谐幸福家园。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须坚决守好发展、生态和民生三条底线，必须坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战。 （一）坚决守好三条底线。是我们开展工作的前提，也是新左旗的根基，更是全旗各族干部群众的期盼。首要任务是守好发展底线。发展是基础，是解决所有问题的关键，我们必须坚定发展第一要务不动摇，今年全旗经济社会发展主要预期目标要力争紧跟全市平均水平。地区生产总值增长5%左右，一般财政公共预算收入增幅在合理区间，确保有效拉动经济增长、支撑社会发展、保障改善民生各项工作；社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右。计划实施重点项目20项，其中市旗两级重点项目9项，引导各类资金投向绿色畜产品加工、全域旅游、清洁能源开发、口岸边贸、城镇基础设施建设等领域，充分发挥重大项目对经济增长的支撑拉动作用。核心任务是守好生态底线。我旗是国家重点草原生态主体功能区，全旗草原面积2774万亩、森林面积14.5万公顷，呼伦贝尔草原三条沙带有两条在我旗境内，保护生态的责任重大、任务艰巨。我们必须坚定不移的贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，今年全旗生态环境主要预期目标要达到或超过全市平均水平。草原综合植被覆盖度稳定在75%，新增活立木蓄积量4.8万立方米以上，主要河流湖泊功能区水质达标率达到67%，污水集中处理率达到95%，可治理沙地治理率完成呼伦贝尔市下达任务，城市空气质量优良天数比例达到97%。严格落实产业准入负面清单，生态保护补偿机制和考核制度，积极争取更多国家生态功能区转移支付资金。全面实施呼伦湖综合治理二期工程，计划投入5340万元，重点实施舍饲棚圈等基础设施、生物有机肥生产加工、3万亩环湖沙地治理等项目。计划实施南部4万亩退耕还草项目，积极争取呼伦湖周边原生态草原和游牧文化保护区建设项目。进一步加强河流流域综合治理工程，全面贯彻落实河长制、湖长制，重点做好海拉尔河、额尔古纳河、哈拉哈河、乌尔逊河、辉河等5条河流和呼伦湖的河长制、湖长制工作，严格落实“一河一策”“一湖一策”工作要求，坚决完成好建设水生态文明核心目标任务。深入实施呼伦贝尔沙地综合治理工程，严格落实草原生态补奖政策，实施禁牧868万亩，草畜平衡1352万亩，退牧还草45万亩。积极争取呼伦贝尔生态草牧业试验试点区建设项目。扎实做好区域绿化和120万亩公益林管护、抚育工作，落实森林保险面积96万亩。根本任务是守好民生底线。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是衡量我们经济社会发展成果的试金石。全面做好就业创业工作，重点做好就业困难人员、牧民转移就业、高校毕业生等人员就业工作。全面推进义务教育优质均衡发展、嘎查社区文化惠民工程全覆盖、基层卫生院均达到自治区确定的群众满意标准工程建设，不断满足广大群众期盼更好教育、更高水平医疗服务、更加丰富的精神文化生活需要。进一步完善社会保障体系，计划投入1000万元，新建未成年人保护中心、残疾人托养中心，社会保障服务大厅建成投入使用。稳步提升全旗低收入群体收入水平，进一步做好老龄工作。 （二）坚决打好三大攻坚战。必须用最大决心、尽最大努力，既要有只争朝夕的紧迫感，又要有久久为功的韧劲。精准脱贫攻坚战要打出成效。脱贫攻坚是当前重中之重的政治任务，是我们对全旗各族群众的郑重承诺。要严格执行精准识别、精准帮扶、精准退出各项要求，全面落实“五个一批”工程，坚持政策、措施、帮扶责任人一帮到底，摘帽不变政策，确保90户建档立卡户、226人稳定脱贫，年内实现“人脱贫、旗摘帽”目标。全力提升保障水平。健全完善精准扶贫工作机制，继续整合3000万元涉牧资金，进一步提高贫困嘎查、贫困户“水电路房”综合保障水平，重点实施好650户蒙古包住户改造工程。优化贫困群众基本医疗、大病救助、健康扶贫商业保险等保障机制，量身开展500人次劳动技能培训，织牢贫困群众基本生产生活保障网络。进一步落实“雨露计划”，加大对贫困家庭新入学大中专学生帮扶力度。全力推进产业扶贫。进一步提高驻村干部帮扶水平，不断激发贫困群众脱贫内生动力。实施产业扶持项目，支持各嘎查发展1-2个主导产业，引导贫困牧户发展增收项目。继续强化金融扶贫，计划发放1亿元扶贫类贷款，扶持1400户牧民发展主导产业。进一步深化与禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊等企业的资本合作，着力提高贫困牧户资产收益水平。注重发挥龙头企业和牧民专业合作社帮扶带动作用,探索建立“基金+龙头企业+基地+贫困户”、电商扶贫、光伏扶贫、边贸扶贫等多种利益联结机制，助力贫困户在产业链上持续稳定增收。防范化解重大风险攻坚战要打出气势。切实加强对各类风险的调查研判，提高动态监控、实时预警、网络舆情应对能力，力争把风险化解在源头、稳控在当地。重点抓好政府债务化解、打击非法金融活动、信访矛盾化解工作。全面落实全旗政府性债务化解方案，通过调整财政支出结构，压缩一般性支出；盘活财政存量、闲置资产，争取新增地方政府债券；积极争取上级一般性转移支付、化解债务奖补等资金，全面推进政府债务化解工作。依法加大对非法集资、民间高利贷等违法行为的打击力度，维护正常金融秩序。进一步加强对牧民理财知识、金融法律常识的宣传培训力度，提升成本核算、风险防范和信用等级意识。积极协调金融机构加大中长期贷款投放，采取更加积极的稳贷、增贷、换贷措施，全力压减民间高利贷空间，有效防控金融风险。加大信访矛盾问题的化解工作力度，按照全旗信访案件台账，明确责任分工，落实任务要求，逐项稳控、化解，对非访、闹访、缠访行为依法予以坚决打击，切实维护正常的群众信访秩序。污染防治攻坚战要打出水平。逐条逐项落实中央环境保护督察反馈意见整改工作，及“气十条”“水十条”“土十条”，确保完成年度工作任务。进一步提高集中供暖覆盖面，实施集中供热企业脱硫脱硝除尘项目，全部淘汰阿镇镇区10蒸吨及以下燃煤锅炉。全面开展集中饮用水源地区域、农牧业面源污染防治等专项行动，实施新一轮土壤污染状况详查、第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查工作。启动建设1个地表水国家监控断面水质自动监测站项目。始终保持环境执法高压态势，依法查处，严肃追责。积极争取列入草原碳汇交易和排污权排放、排污权交易试点地区，进一步加大循环产业、沙产业支持力度，争取启动建设示范项目。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须全面推进口岸边贸、旅游文化、清洁能源开发、绿色畜产品生产加工四大支柱产业发展。 （三）全面推进口岸边贸产业发展。积极融入国家一带一路、中俄蒙经济走廊建设进程，进一步激发开放发展活力。持续提升保障水平，着力提高口岸通关能力。全力做好额布都格口岸常年开放、互市贸易区迎检工作，争取年内顺利通过各项验收。计划投入1.5亿元，加快推进联检大楼和国门景区PPP项目建设，进一步完善互贸区、货物监管场所等主要设施功能；加快建设进口饲草园区，完成进口粮食饲草查验储运加工基地、改造动植实验室等建设工程，力争获批粮食指定进出口口岸。积极推进2号界河桥前期工作和国际性口岸、进出口公共仓储物流园区等申报审批进程。全面启动口岸单一窗口、大数据平台、ATA单证册机制、中蒙信任通道建设，继续深化“三互”通关合作，提升通关效率，优化服务环境。支持大庆石油公司扩大原油进口规模。年内力争实现80万吨过货量，20亿元贸易额通关目标。持续扩大开放领域，积极推动区域经济发展。用足用好中俄蒙合作先导区、国家新一轮东北振兴政策和呼伦贝尔、兴安盟共同推进“海满阿”区域协同发展机遇。加强中蒙合作交流，加快推进中蒙跨境旅游合作区申报建设工作、额布都格口岸至蒙古国乔巴山市公路建设事宜。进一步提高“中蒙贸易展销会”规格，稳步扩大口岸互市贸易规模，鼓励支持居牧民从事边贸经营。持续加强与蒙古国毗邻地区文化、教育、旅游、蒙医药开发利用等领域务实合作，积极举办中俄蒙各类国际文化体育赛事。争取建立政府间定期会晤、社会组织合作交流机制。加强与东北地区的合作，进一步深化经贸往来，有选择性承接产业转移，着力培育进出口加工、口岸边贸、物流仓储、冬季旅游资源开发等产业，积极搭建蒙古国经东三省，寻求出海口的口岸平台、重要节点，力争引进外资6亿元以上。加强“海满阿”经济合作区建设，着力从口岸边贸、全域旅游、农畜林生态产业、基础设施互联互通等方面谋划合作项目，发挥重要的区位、经济枢纽作用，进一步提高在对外开放、园区建设、经贸旅游等领域合作发展水平。 （四）全面推进旅游文化产业发展。实施旅游文化资源整合开发，积极构建全域、四季、跨境旅游融合发展新格局。不断夯实旅游产业发展基础。进一步实施景区提档升级工程，计划投入7900万元，新建扩建诺干湖广汽寒区试验场、甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎部落等重点旅游景区，再创建1家4A级景区。完善伊和乌拉景区整体功能，全面融入呼伦贝尔大草原旅游区建设。着力提升阿镇旅游综合服务水平，优化组合镇区湿地公园和周边甘珠尔庙景区、乌力吉图阿尔山泉水公园、蒙医医药和理疗等资源，将阿镇打造成为集旅游观光、康体养生、游客集散等功能于一体的区域性中心旅游城镇。持续推进罕达盖特色旅游苏木和敖伦诺尔、甘珠尔旅游嘎查建设。沿“海满阿”黄金旅游线路，选出60户牧民居住、生产点，建设生态家庭观光示范牧场。进一步提高旅游标识、驿站、厕所等服务设施的标准化程度，积极推进智慧旅游大数据平台建设。加大旅游市场综合整治、文明旅游宣传力度。全面促进旅游产业融合发展。持续推动旅游与自然生态、巴尔虎民俗文化体育深度融合，着力提升银色巴尔虎、蒙古族长调大赛、“巴泽尔甘德杯”中俄蒙自由式摔跤邀请赛、巴尔虎文化艺术节等活动规格，推进“旅游+文化+体育”协调发展。培育壮大农牧林渔有机组合的特色观光、旅游体验项目，重点发展渔猎冬捕、家庭牧场等业态，推进“旅游+林牧业”协调发展。依托我旗丰富的蒙医药资源，探索建设“旅游+康体养生”示范项目。规划建设一批高标准自驾游营地，为草原森林文化全域旅游发展奠定基础。积极壮大跨境旅游产业规模。全力推进跨境旅游异地办证、72小时过境免签、8座以下小型客车特别通行等旅游出入境通关便利政策。争取我旗至哈拉哈苏木至贝尔湖跨境旅游合作区、跨境四季旅游开发合作项目落地实施，组织策划中俄蒙“三湖之旅”和“走进冰雪蒙古国”自驾游活动，打造集观光度假、域外体验、休闲购物等功能于一体的跨境旅游产品，跨口岸出入境、贯穿俄蒙毗邻地区的精品旅游环线。 （五）全面推进清洁能源开发。以光伏发电“领跑者”示范基地为依托，扩大清洁能源输出规模，发展壮大蒙力、五凌、宇涵等光伏龙头企业，支持中核华北新能源100兆瓦光伏项目建设，力争实现投资10亿元以上。继续推动大庆石油勘探开发项目扩大生产规模，支持鑫岳铁铜矿采矿工程项目建设，力争实现达产增效。加快满东产业园建设步伐，完善配套政策，立足优势资源，突出做好重点项目的招商引资工作，重点实施一批符合绿色发展理念，符合产业转型升级政策要求的大项目、好项目。 （六）全面推进畜牧产业转型发展。深入推进畜牧业供给侧结构性改革，走增牛减羊、少养精养、“名优特精”发展之路，推动牧业增效、牧民增收、牧区增绿。今年重点抓好牛、马、羊规模化养殖的牧民专业合作社建设，加强种公畜引进和管理，带动产业化发展。绿色生态畜牧业发展要提质增效。积极争取各类惠牧项目，计划投入2800万元，实施绿色农畜产品肉羊产业化项目、6个标准化肉羊肉牛规模化养殖场项目和退牧还草棚圈补贴项目，进一步提升棚圈、饲草储备等基础设施保障水平。全力支持禾牧阳光安格斯肉牛养殖加工一体化续建项目，引进澳洲安格斯纯种母牛5000头，进一步扩大养殖规模。优化调整畜群结构，建设冷配点13个，冷配牛达到1.62万头，安格斯肉牛冷配改良1万头。规范管理呼伦贝尔羊种公羊扩繁场，标准扩繁场达到15个。加大草牧场流转力度，推行优质牧草种植，人工草地种植面积达到10万亩以上。计划投入1000万元，建立旗级抗灾饲草储备基地，形成种植、加工、储备、销售一体化的饲草料供给保障能力。进一步加强疫病防控、畜产品质量追溯体系、科技推广等工作。畜产品品牌化建设要加快进程。实施东来顺鼎吉羊屠宰加工续建项目，建成10万头肉牛屠宰加工和2万吨冷库续建项目。佰吉纳30万只肉羊加工旅游观光项目建成投产，打造全市“高端肉羊生产和管理示范区”。探索实施马产业等特色产业，不断强化马文化挖掘、马种改良、马产品开发和马产业与旅游业有机结合，加快推进“巴尔虎马”品牌形成产业链。深化龙头企业与牧户、合作社利益联结机制，形成长期稳定的购销关系。进一步拓宽畜产品销售渠道，推广互联网营销模式，着手搭建直销体系。继续扶持发展专业大户、牧民专业合作社，清理整顿不符合专业要求的各类合作社，保障发挥牧民专业合作社带头作用，引领广大牧民群众有效对接市场经济、提高效率、增加收入，年内新增15家示范专业合作组织，培育3家自治区级示范合作社。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须扎实推进城乡基础设施建设，提升改革创新发展能力，全面繁荣发展社会事业，强化政府自身建设。 （七）扎实推进城乡基础设施建设。积极推动城乡均衡协调优化发展，在打造优美、宜居环境上寻求突破，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。优先发展阿木古郎镇中心城镇。坚持特色发展，强化规划引导，实现紧凑集约、高效绿色发展。进一步改善中心城区和扩建区功能，为创建自治区级文明旗、自治区级园林城镇夯实基础。加快推进阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园建设，新建改造供热、给排水等管网27公里，集中连片实施800户棚户区改造工程，实施沿街构筑物、公园、广场美化亮化工程，着力打造五个出入口景观带，配套完善住宅小区服务设施。全面加强城镇管理，提升城镇综合执法能力，加大镇区环境整治投入，提高环卫保洁水平，加快推进物业管理市场化、专业化进程。引进河北建设集团，建立市场、资本竞争机制，加强集中供热保障能力建设。积极引进商业综合体、标准化农贸市场等项目，支持引导发展边贸街、美食街、文化街、民俗街，集聚人口、发展产业，加快推进口岸、旅游、园林城镇建设进程。加强基础设施建设。全面推进布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系建设。计划投入5亿元以上，抢抓国家实施农村牧区公路建设的机遇，实施绥满高速旗内公路工程和海拉尔至阿木古郎、阿木古郎至杜拉尔一级公路建设工程，完成亚行贷款公路和“村村通”公路项目续建工程。计划投入1892万元，稳步推进安全饮水工程，升级改造莫达木吉、锡林贝尔集中供水工程，新建127眼供水基本井，安装单户水处理设备127台套。实施10千伏及以下农网改造24公里，加快变电站布点和主网架构建，提升风光互补供电等级和供电保障能力，积极推动电力外送通道建设。启动实施456户风光互补新能源户升级工程。计划投入8000万元，加快“宽带新左旗”建设，加强与内蒙古广电网络集团合作，全面实施公共文化服务与新型智慧牧区项目建设，建成覆盖7个苏木镇、全部嘎查，集公共文化、政务办公、牧区党建、交通旅游、森林草原防火等服务功能于一体的综合网络保障体系。全面落实乡村振兴战略。着力推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新牧区建设，推动公共服务向牧区覆盖、城镇文明向牧区辐射。全力打造1-2个示范嘎查，依托生态移民、易地搬迁等项目，积极引导社会资本向基层投入，着力改善嘎查生产生活条件、提高美化绿化水平。助推“一村一品、一乡一业”，提高合作社专业化、规模化水平，把“小特精”产品做成带动苏木嘎查致富的产业，千方百计增加牧民收入。借助国家发改委把我旗确定为全国抵边自然嘎查村第一批试点建设旗的有利契机，全面实施13个抵边嘎查基础设施提升工程。继续实施牧区人居环境综合整治工程，支持引导牧民逐步实现居住相对集中，生产区和生活区相对分离，妥善解决牧区生产生活垃圾、污水处理问题。进一步完善牧区公共服务基础设施建设，努力实现集中自然村通电全覆盖，偏远地区移动通讯全覆盖，行政嘎查宽带全覆盖。不断加强牧民职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型牧民。 （八）扎实推进经济生态体制改革。坚持以改革创新推动质量变革、效率变革、动力变革。持续推进简政放权、放管结合改革，严格执行清单制度，实施动态管理。巩固提升商事制度改革成果，实现企业注册登记全程电子化。深化不动产统一登记制度改革，完善不动产登记制度，完成“房地一体”确权登记工作。构建新型畜牧业经营模式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的畜牧业经营方式创新，健全畜牧业信息服务、科技支撑、灾害防御等社会化服务体系。加快推进国有林场改革。健全促进就业创业体制机制。持续推进社会保障制度改革。深化投融资体制改革，推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。 （九）扎实推进社会事业发展。着力向基层延伸，计划投入4000万元，更好满足各族群众日益增长的美好生活需要。新建、续建1所幼儿园和3所学校运动场馆,大力发展素质教育，全面促进科技项目发展。积极推动弘扬民族文化体育、广电事业发展等场馆项目建设，实施阿木古郎镇“十分钟健身圈”，苏木、嘎查体育设施全覆盖工程，新建全民健身中心项目。全面实施“健康新左旗”建设，加快旗人民医院、蒙医院“二甲”晋级进程，实施“互联网+小药箱”信息化提档升级工程，旗蒙医院住院楼投入使用，新建旗妇幼计生、疾控中心业务用房，进一步改善计划生育服务管理。严格落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度。深入推进“平安新左旗”建设，着力强化社会治安、边境管控，加大法治宣传教育工作力度。大力支持红十字、残联等社会公益慈善事业和群团组织发展。积极推进自治区文明旗创建工作，全面提升社会文明程度。全面发展民族团结进步事业，力争创建全国民族团结进步示范旗。 （十）扎实推进政府自身建设。始终把建设人民满意政府做为最高追求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领。始终做到勤政为民。持续提升“两学一做”学习教育成果，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。牢固树立以人民为中心的发展理念，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。始终坚持依法行政。坚持合法性审查，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制，做到依法、民主、科学决策，确保法无授权不可为，法定职责必须为。主动接受旗人大及其常委会法律监督、旗政协民主监督，广泛接受公众监督和社会舆论监督。始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“群众对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神、蒙古马精神做实、做细、做好各项工作，努力开创政府工作新局面。始终保持廉洁本色。严格落实“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。加强审计监督，强化对重点领域和关键岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代、新征程已经开启，新任务、新成绩需要奋力开创。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、砥砺前行，团结带领全旗广大干部群众，努力开创决胜全面建成小康社会新局面！

  2025-07-23

• 【海拉尔区招商】“经济护照”为企业拓展“一带一路”市场注入新动能

  近年来，海拉尔海关通过签发“一带一路”沿线国家自贸协定原产地证书，为内蒙古企业拓展国际市场提供重要支撑，有效促进了区域外贸增长和招商引资环境优化。原产地证书作为出口产品的“经济护照”，在降低企业成本、稳定贸易合作等方面发挥关键作用，成为推动对外开放新格局的重要抓手。 （一）“经济护照”成为企业开拓市场的重要凭证。原产地证书是国际贸易中确认货物原产地的官方文件，依据相关自贸协定，出口企业凭借该证书可在进口国享受关税减免等优惠政策。这一机制直接降低了企业出口成本，增强了产品在国际市场的价格竞争力，有助于企业稳定现有客户关系并开拓新的市场份额。对于“一带一路”沿线国家这一内蒙古企业重要的出口方向，原产地证书的“纸黄金”效应尤为显著，为企业融入区域产业链供应链提供了便利条件。 （二）海拉尔海关多措并举提升签证服务效能。为充分发挥原产地证书的政策红利，海拉尔海关结合业务改革实际，优化签证管理流程。通过安排专人对接企业原产地审签及更改业务，推行集中审签、即报即签等便利化措施，大幅缩短了签证办理时间。同时，积极开展原产地政策“线上宣讲”，帮助企业深入了解自贸协定规则和签证要求。按照海关总署公告部署，指导企业扩大原产地证书自助打印范围，实现签证办理“一次也不用跑”，切实提升了企业办事效率。此外，海关还梳理了签证申领中的常见问题，加强对企业规范填报的指导，进一步提高了签证质量和通关效率。 （三）政策红利持续释放助力外贸高质量发展。通过强化原产地证书服务，海拉尔海关有效支持了外贸企业应对疫情影响，推动复工复产和市场拓展。数据显示，相关措施实施以来，内蒙古企业对“一带一路”沿线国家出口的签证量和金额均实现显著增长，企业享惠进口国关税减免的规模不断扩大。这不仅稳定了企业出口订单和市场份额，还吸引了更多企业关注自贸协定政策，提升了区域外贸发展的韧性和活力。随着“经济护照”作用的持续发挥，内蒙古与“一带一路”沿线国家的贸易合作日益紧密，为地方招商引资和对外开放新格局的形成提供了有力支撑。

  2025-07-20

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔聚力科技兴蒙推动农牧业创新升级

  呼伦贝尔市召开科技成果转移对接会，深入推进"科技兴蒙"行动，通过搭建产学研合作平台促进科技成果转化。此次会议是呼伦贝尔市强化招商引资、推动农牧业高质量发展的重要举措，多家国家级科研机构与当地企业达成合作意向，重点围绕智慧农业、生态修复、农畜产品提质等领域开展技术对接，为区域经济转型升级注入科技动能。 一、多方协同搭建科技成果转化平台 呼伦贝尔市政府组织召开了规模较大的科技成果转移转化对接会，邀请了中国科学院、中国农业科学院等8所国家级及自治区级科研院所参与。会议采用"政府搭台、院所出力、企业唱戏"模式，现场促成16家单位签署8项科技合作协议，涵盖马铃薯产业升级、土地技术改良等关键领域。自治区科技厅相关负责人现场指导，强调要完善科技成果转移转化公共服务体系。 二、重点领域科技成果集中发布 对接会现场推介了9项具有应用前景的科技成果，主要聚焦三大方向：一是智慧农业技术体系，包括中国科学院计算技术研究所研发的农业大数据平台；二是生态修复技术，如中国农业科学院草原研究所的退化草地快速恢复方案；三是农畜产品品质提升技术，涉及乳肉制品质量评价体系等。这些成果均经过前期验证，具备在呼伦贝尔市推广的条件。 三、政企联动推动技术落地应用 呼伦贝尔市主要领导对科技成果转化作出专项部署，要求建立部门协同机制，重点支持农垦薯业等龙头企业承接先进技术。会议明确将科技赋能马铃薯全产业链作为示范项目，推动从种植到加工的标准化升级。同时计划建立科技成果转化示范基地，在3个旗县先行试点智慧牧场和生态农场建设。 四、构建长效合作机制保障实施 为巩固对接成果，呼伦贝尔市科技局牵头建立了三项机制：一是定期技术需求征集制度，每季度摸排企业技术难题；二是专家服务团巡回指导机制，组织科研院所专家驻点服务；三是转化项目跟踪评估制度，对签约项目实行台账管理。自治区科技厅将把这些机制纳入"科技兴蒙"行动考核体系。 五、科技创新引领产业转型升级 本次对接会是呼伦贝尔市实施创新驱动战略的关键举措，通过打通"科研-转化-产业"链条，着力解决农牧业领域的技术瓶颈。未来将重点培育5个科技创新联合体，推动建立产学研协同创新中心，力争在两年内实现重点产业科技成果转化率提升30%，为打造祖国北疆生态农牧业基地提供科技支撑。

  2025-07-19

• 呼伦贝尔增量配电网改革助力园区产业升级与招商引资

  呼伦贝尔经济技术开发区增量配电网项目作为全国首批试点之一，通过政企合作成立混合所有制配售电公司，成功取得电力业务许可证并进入实质运营阶段。该项目通过构建市场化电价机制，有效降低企业用电成本，为园区招商引资创造有利条件，同时促进清洁能源消纳，推动区域经济高质量发展。这一改革举措标志着内蒙古电力体制改革取得重要突破，为同类地区提供了可复制的经验。 一、试点背景与政策支持 呼伦贝尔经济技术开发区增量配电网项目被列入国家首批增量配电业务改革试点名单，体现了国家对电力体制改革的战略部署。该项目严格按照国家发展改革委、国家能源局关于推进增量配电业务改革的相关政策文件要求实施，旨在打破垄断、引入竞争，构建多元化的电力市场体系。试点选择在呼伦贝尔经济技术开发区开展，主要考虑当地工业负荷集中、能源需求增长快等特点，具备开展配电网改革的先决条件。 二、政企合作模式创新 在项目实施过程中，呼伦贝尔市政府创新采用"政府平台公司+电网企业"的混合所有制模式，由呼伦贝尔盛业开发投资（集团）有限公司与国网内蒙古东部电力有限公司合资成立呼伦贝尔清源配售电有限责任公司。这种合作模式既保证了国有资本的主导作用，又引入了电网企业的专业管理经验，为项目顺利推进提供了制度保障。合资公司成立后，迅速完成了供电营业区划分协议签订工作，并成功将项目纳入内蒙古自治区电网规划体系。 三、许可证颁发与运营启动 国家能源局东北监管局向呼伦贝尔清源配售电有限公司正式颁发电力业务许可证（供电类），这是蒙东地区首个获此资质的增量配电试点项目。许可证的取得标志着项目完成所有法定审批程序，具备独立运营配电网的合法资格。项目运营后，将重点构建市场化定价机制，通过"准许成本加合理收益"的监管模式，形成更具竞争力的终端电价，预计可为园区企业降低用电成本10%-15%。 四、改革成效与示范意义 呼伦贝尔经济技术开发区增量配电网项目的实施，已初步显现三方面改革成效：一是优化了园区供电服务体系，提升了配电网络运营效率；二是通过电价传导机制，有效降低了企业生产经营成本；三是为新能源并网消纳提供了基础设施支撑。该项目的成功实践，为内蒙古其他地区推进电力体制改革提供了可借鉴的经验，特别是探索出了一条通过配电网改革促进工业园区转型升级的有效路径。 五、未来发展展望 随着项目进入全面运营阶段，呼伦贝尔经济技术开发区将重点推进三方面工作：持续完善配电网基础设施，提升供电可靠性和智能化水平；扩大清洁能源消纳比例，推动园区绿色低碳发展；深化电力市场化改革，探索分布式能源交易等创新模式。预计到项目成熟期，园区年供电量可达10亿千瓦时，吸引投资超50亿元，对呼伦贝尔市经济结构调整和产业升级形成有力支撑。

  2025-07-19

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔市以生态优先引领绿色转型新实践

  呼伦贝尔市在推进高质量发展过程中，将生态文明建设作为核心战略，通过招商引资引入生态产业项目，统筹推进生态环境保护与经济社会发展。当地深入实施生态工程，强化能耗双控管理，探索生态价值转化路径，形成了一批可复制的绿色发展经验。 一、生态系统治理取得阶段性成效 呼伦贝尔市系统推进呼伦湖流域综合治理，完成年度投资计划的57%，建成数字化监管平台实现流域动态监测。全面推行林长制、草长制，累计修复退化草原超过200万亩，重点河流水质优良比例提升至80%以上。通过建立大气污染联防联控机制，空气质量优良天数比例稳定在99%的高位水平，土壤环境风险得到有效管控。 二、绿色低碳发展模式逐步成型 在能源消费总量微增0.2%的背景下，通过淘汰落后产能、实施节能技术改造，单位GDP能耗实现4.5%的显著下降。当地建立重点用能企业白名单制度，对高耗能项目实行负面清单管理，推动风电、光伏等清洁能源装机容量增长12%。循环经济产业园引进7家资源综合利用企业，工业固体废弃物综合利用率提升至75%。 三、生态价值转化路径持续创新 根河市获批国家级"两山"实践创新基地后，开发碳汇交易、生态旅游等12类价值转化模式。与科研机构合作建立生态产品价值核算体系，完成森林、草原、湿地等自然资源资产核算。鄂温克旗开展的草原碳汇交易试点，首期交易额突破500万元。当地培育的寒地中药材产业带动农牧民户均增收1.2万元。 四、制度创新保障绿色发展长效化 呼伦贝尔市建立生态环境损害赔偿制度，完成12起生态损害案件追偿。完善生态补偿机制，每年安排专项资金用于跨境流域生态保护。在创建国家生态文明建设示范市过程中，制定34项建设指标和56项重点任务，形成"生态+文旅""生态+农牧"等产业融合发展的政策体系。

  2025-07-19

• 呼伦贝尔市商贸流通发力招商引资构建绿色商场新格局

  呼伦贝尔市作为内蒙古自治区的重要城市，近年来通过创建“绿色商场”积极推动商贸流通领域的绿色可持续发展，将招商引资策略融入其中，旨在吸引绿色投资、优化消费环境，实现经济与生态的双赢效果。这一专项行动始于明确年份，在2022年展开系统部署，强化政策引导和市场实践，构建了可持续的商贸新模式。 一、呼伦贝尔市绿色商场创建的背景和目标体系。在响应国家绿色发展战略的推动下，呼伦贝尔市立足商贸流通高质量发展需求，聚焦节能减排和资源循环利用，通过招商引资优化产业结构，打造绿色商业典范。目标设定为到2022年底，深化绿色消费理念普及化，推动绿色消费方式广泛实践，形成政府引导、企业主体、消费者参与的协同机制。结合商务部绿色商场创建指导意见，呼伦贝尔市将商贸领域改造提升为生态文明建设窗口，助力城市整体营商环境升级。这一过程注重弱化数据突出战略意义，确保行动的可操作性和长期效应，例如通过政策倾斜吸引绿色科技企业投资，强化源头减碳。 二、实施方案与创建标准的系统部署。基于商务部绿色商场建设规范，呼伦贝尔市制定并发布了《绿色商场创建工作实施方案》，明确企业申报流程、时间节点和技术标准体系。该方案要求企业有章可循、依规创建，通过规范化文本引导企业提交材料，确保申报透明高效。标准框架涵盖管理制度、设施设备、供应链整合等方面，参考全国绿色商场试点经验，强调可量化指标如能源效率提升和废弃物减量率控制在合理水平。在招商引资环节，方案将绿色商场作为投资吸引点，鼓励引入环保型商贸企业，促进产业链协同创新。工作部署由市商务局牵头，联合多部门定期督导，保障政策落地精准性，避免数据过度强化。 三、重点建设任务的实践路径。呼伦贝尔市划分六大核心任务，确保创建行动全面覆盖：一是建立绿色管理制度，强化商家内部环保责任制；二是推广应用节能设施，如LED照明和智能温控系统；三是完善绿色供应链体系，推广源头采购和循环包装；四是开展绿色服务和宣传，提升消费者意识；五是倡导绿色消费理念，引导低碳生活方式；六是开展绿色回收，设置垃圾分类点以促进资源再利用。在招商引资导向下，任务实施注重吸纳社会资本和技术支持，例如通过合作项目引入创新节能解决方案，降低运营成本。实地走访企业如河东发达广场等站点，工作小组现场解决创建难点，使任务落实高效衔接商贸流通整体规划。 四、企业参与范围与示范带动作用。针对大型商业综合体、商场等设施完善的机构，呼伦贝尔市通过政策激励鼓励其积极投身创建，将重点企业纳入示范工程。企业范围明确选取基础设施良好、意愿强烈的对象，以点带面引领行业发展。在2022年行动中，选定的重点示范单位发挥表率作用，通过带头落实标准促进全行业复制经验。招商引资方面，创建活动吸引外部投资流向绿色商贸项目，例如支持企业发展生态零售模式，带动就业和产业升级。推动措施包括商务局成立专项工作组，深入基层解决难题，确保创建节奏与商贸流通改革同步。 五、阶段性成效与未来展望。至2022年底，呼伦贝尔市绿色商场行动初见成效，绿色消费观念普及度提升，消费方式转型成效明显。成效表现在节能减排成果、消费者习惯优化等方面，为其他城市提供借鉴模板。展望未来，呼伦贝尔市将继续深化创建行动，拓展招商引资渠道，整合绿色创新资源，以可持续理念赋能经济社会全面发展。

  2025-07-19

• 【投资牙克石市】2018年牙克石市政府工作报告

  2018年2月24日在牙克石市第十五届人民代表大会第二次会议上牙克石市人民政府市长臧著强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是牙克石老林区全面振兴发展、焕发新活力进程中极不平凡的一年。在上级党委、政府和牙克石市委的正确领导下，在市人大、政协监督支持下，我们坚持稳中求进、理性发展，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展、城市建设管理、民生社会事业等各方面工作均取得了丰硕成果。一年来，我们培育新动能，致力于构建由林木支撑向多点发力转变的产业体系，经济实力进一步提升。以供给侧结构性改革为重点，着力在推动转型升级和提高经济质量上寻求突破，形成了打造“岭上林都、北国药都、中国薯都”的发展定位，经济发展保持了良好态势。经济运行处于合理区间。按可比口径计算，预计全年地区生产总值增长2.3%，社会消费品零售总额增长7.4%，常住居民人均可支配收入增长7.6%。化解政府债务9.5亿元，挤出虚增收入2.4亿元，财政收入质量明显改善；重新核算规上工业产值，处理了一批“僵尸”规上企业，卸掉了多年累积的发展包袱。工业发展基础不断夯实。园区配套基础设施更加完善，规划三路实现通车，鸿程工业固废填埋场主体工程封顶，累计完成投资3.7亿元。北方药业利福霉素、维生素C生产线通过专家验收，森健投药改扩建工程投产运行，“药都”龙头企业发展壮大。园区12家运营企业完成投资3.2亿元，产业集群发展态势初步形成。农牧业发展稳步提升。种植结构不断优化，农作物播种面积达237万亩，良种覆盖率达98％以上，粮食产量达55万吨以上，粮经饲比例调整为74:25:1。马铃薯产业快速发展，种植面积达23万亩，产量达11万吨；“企业+院校”合作模式有效推广，成功举办“中国内蒙古·牙克石马铃薯种薯大会”，马铃薯种薯走向全国市场。畜牧业发展平稳有序，牲畜存栏达115.6万头（匹只），肉类产量完成2.6万吨。特色种养业健康发展，大果沙棘和返魂草、金莲花等特色种植5.8万亩；木耳、平菇等食用菌培养基300万段（袋）；野猪、狍子和珍禽等特色养殖17万头（只羽），年产值近1亿元。农业科技推广力度加大，测土配方施肥技术应用覆盖面积达210万亩。现代服务业蓬勃发展。旅游业发展迅猛，全域旅游、四季旅游格局初步形成。成功举办首届全国雪雕邀请赛，反季滑雪节、油菜花节、开雪节和“穿越大兴安岭”自驾游等品牌赛事知名度进一步提升；图里河、乌尔旗汗、绰尔地区获评“全国森林康养基地”；凤凰山景区试行向市民免费开放；全年旅游人数和收入同比增长7.5%和8.3%。汽车测试产业势头强劲，博世、中汽研、埃特姆3家公司测试汽车品牌达46个，成功引进军用汽车测试项目，量产车性能大赛得到全国关注，牙克石已成为国内重要、世界知名测试地。物流业加快发展，保税区仓库项目顺利推进，电商产业园获评“国家级科技企业孵化器”。金融业持续发展，内蒙古银行入驻我市，牙克石农村商业银行组建运营；金融资本流动性增强，贷款余额增长9.8%，存贷比上升5个百分点达48.3%。一年来，我们立足新起点，致力于打造宜游宜居宜业的美丽林都，城乡面貌进一步改善。统筹城乡规划建设管理，突出完善城市功能，着力加强中心城区建设，推进城乡协调发展，城镇化率达90.8%。市政基础设施建设日益完善。投资11亿元的24条市政道路建成通车；一级客运站具备使用条件。炜烨热力热源热网、库都尔和乌尔其汉热源建设项目完成投资3.3亿元，完成109栋楼房“三网”改造工程；投资2.3亿元实施新老城区供水管网改造，投资1994万元新建改造集中饮用水水源地16处；投资4500万元实施益民污水处理厂提标改造，污水集中处理率达94.8%；新建公厕和垃圾转运站26座。城市“双修”扎实推进。规划委员会议事制度进一步规范，启动牙克石中心城区城市设计，完成海绵城市和地下管廊规划编制。立面改造、美化亮化楼体209栋，城市品位明显提升。全年栽植乔灌木126万株，城市建成区绿化覆盖率达36%，人均公园绿地面积达17.5平方米，成功创建自治区级园林城市，城在山水中、家在花园里的美景正在形成。小城镇建设成果显著。大力实施城镇人居环境综合整治，城镇面貌日新月异。乌尔其汉镇荣获全国文明村镇，塔尔气镇荣获全国慢生活小镇和自治区级旅游景观名镇，库都尔镇荣获自治区文明村镇，博克图镇被列为全区首批历史文化名镇。基础设施建设稳步推进。改造G301至凤凰山滑雪场公路6.4公里。投资1.72亿元的雅克萨大桥交付使用。滨洲铁路电气化改造工程征收土地1551.6亩、房屋676户。投资7.3亿元完成扎敦水利枢纽、海拉尔河和雅鲁河重要支流治理主体工程。建成牙克石城区、免渡河和塔尔气镇区18条10千伏供电专线58.2公里。公共文化服务与信息化工程和智慧森防、文化小康视线等平台实现有机融合。城市管理水平明显提升。清除城市“蜘蛛网”140处，清理违规广告牌860块，拆除违建33处，规范城市市面蒙汉文584处，荣获全区爱国卫生运动先进集体。一年来，我们贯彻新理念，致力于让绿色美丽发展战略在林都大地落地生根，生态环境进一步改善。以空前的决心加大生态建设和环境保护力度，重点整改中央环保督察和自治区巡视反馈的8项环保问题，形成经济社会发展与生态文明建设互促互进的良好局面。生态文明建设达到新水平。坚决打赢“蓝天保卫战”，完成呼伦贝尔市下达主要污染物减排任务，城市空气质量优良天数达99%。全市199条河流（段）全面建立“河长制”，海拉尔河、免渡河等7个国家级河流湖泊水功能区达标率为42.9%，绰尔河、图里河等4个自治区级河流湖泊水功能区达标率为100%，均优于考核标准。碳汇交易实现“零”的突破。落实草原生态保护补奖资金585万元，草原综合植被覆盖度达到85%。累计获得生态转移支付资金9.3亿元，连续6年位居全区生态环境质量考核前列。生态保护力度不断加大。免渡河国家湿地公园完成验收整改及规划编制。严格落实国有林区天然林商业性停伐政策，实施“三北”防护林、重点区域绿化等营造林任务20.6万亩。实施打击毁林毁草专项行动，查处违法案件62起，收回林（草）地758亩。推进生态环境整治修复，平整修复乌里西湿地1054.5亩；治理废弃矿坑15.5公顷、恢复植被118.5亩。一年来，我们释放新活力，致力于破解发展难题、拓展发展空间，改革开放步伐进一步加快。坚持目标导向和问题导向，实施了一批落点实、见效快的改革事项，一些关键领域、重点环节改革破题起步。供给侧结构性改革稳步推进。退出五九集团三矿产能30万吨；推进征收安置改革，将剩余商品房纳入棚改房源库，去房地产库存7.6万平方米。“放管服”改革深入推进。城管执法体制改革正式启动，完成机构组建和人员划转，集中行使行政执法权16项。免渡河、乌尔其汉综合行政执法改革试点取得明显进展。商事制度改革成效明显。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度，新增市场主体2843户，带动就业4194人，创造税收5.1亿元，非公经济占比达73%，市场活力显著增强。重点领域改革全面推进。健全完善了森都公司和炜烨热力公司现代企业架构，炜烨热力成功接管临时热源和北药热电厂，供热安全得到保障。推进19个经管会撤并转改工作。乾森公司、兴安运达与农村商业银行深入合作，建立“农户+企业+金融”粮食银行机制，粮食业务总量达5.8万吨，产值近1.6亿元。政府与社会资本合作取得突破，从建行等金融机构引入社会资本21.9亿元，兴安新城体育场、体育馆PPP项目在呼伦贝尔市率先开工。国有林场改革顺利启动，完成机构组建和编制设定。开放合作步伐不断加快。与重点国有林管理局联合举办旅游赛事、文化活动，加强项目对接，区域合作取得新成效。全年引进国内（自治区外）资金18亿元。一年来，我们瞄准新目标，致力于补齐民生短板、发展成果人民共享，社会保障民生事业水平进一步提高。全年投入民生社会事业资金27.8亿元，占一般公共预算支出的82.7%。民生改善持续增强。脱贫攻坚全力推进，建档立卡贫困户全部退出、稳定脱贫。“大众创业、万众创新”持续深化，新增就业5670人，扶持创业184人，转移农村劳动力710人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；森龙源科技企业孵化器获评自治区级星创天地。大力推进棚户区改造，征收房屋6278户，建成各类保障性住房17.3万平方米。投入资金1032.2万元购置公交车32辆，新增公交线路4条，市民出行更加便捷。社会保障提标扩面，城乡低保补助标准分别提高到每月530元和每年3800元，养老保险惠及15.8万人。全民医疗保险实现统一管理。全年社会救助2582人，发放救助金683.7万元。社会事业稳步发展。实施教育城域网、“三通两平台”改造工程，初步实现优质教育资源共享。高水平举办了首届中国·牙克石半程马拉松赛、中俄蒙反季滑雪友谊赛，承办了全国冬季“两项”、自治区青少年越野滑雪赛等大型体育赛事活动，城市美誉度和影响力显著提升。美丽牙克石文化艺术节成为群众文化活动精美名片，市文化馆荣获“国家一级馆”荣誉称号。公立医院药品加成全部取消，两孩政策全面落实，被评为自治区卫生应急示范县和全国计划生育优质服务单位。召开创建民族团结进步示范市推进暨第十次民族团结进步表彰大会，民族宗教工作取得新进展。“平安牙克石”创建活动扎实推进，安全生产形势平稳，食品药品监管力度不断加大，信访秩序持续好转，群众安全感和满意度显著提升。人民武装、司法、红十字、妇女儿童、供销、地方志和关心下一代等工作均取得了新成绩。一年来，我们树立新形象，致力于打造勤政务实高效廉洁政府，自身建设水平进一步提高。主动适应新形势新任务，着力提高科学决策水平，努力建设政治坚定、作风过硬、敢于担当的政府干部队伍。决策更加科学。修订完善政府党组工作规则、重大行政决策风险评估等7项制度，重大决策、资金使用等“三重一大”事项一律集体决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理人大议案1件、建议60件和政协提案58件。广泛听取民主党派、工商联和工青妇等人民团体意见，不断拓宽公众参政议政渠道。干部结构更加优化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统干部素质明显提升。科学管控机构编制，事业单位超编135人全部消化。通过两级政府换届，班子年龄及结构进一步优化，战斗力、执行力明显提升。党风廉政建设得到强化。坚持把纪律和规矩挺在前面，制定政府权责清单，推进政府职能转变。严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，加大“雁过拔毛”式微腐败、扶贫领域腐败和作风问题专项整治力度，查处侵害群众利益不正之风和腐败等问题52起，政纪处分26人。严格执行中央八项规定，压缩“三公”经费支出36%。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引方向的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众守望相助、团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、驻牙武警部队及社会各界广泛参与的结果。在此，我代表市人民政府，向关心和支持牙克石发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！牙克石属于国家重点生态功能限制开发区，实现由“林区小城”向“岭上林都”、“原药基地”向“北国药都”、“林区田园”向“中国薯都”三大转变，存在诸多挑战和问题。突出表现在：产业结构调整步伐缓慢，新型工业化、城镇化、信息化、农牧业现代化水平不高；新经济增长点及新动能培育不足，支柱产业支撑大市地位还有差距；财政收支矛盾突出，财源培育不足，财政保障能力不强，化解政府债务压力大；民生短板多、生态环保压力大、满足林区人民对美好生活的向往还有许多不平衡不充分的问题需要解决，体制机制改革和解决历史遗留问题任务依然繁重；营商环境不够优化，部分政府工作人员责任担当意识不强、干事创业激情不足，政府工作质量和效率与人民群众的期待还有较大差距。这些问题需要我们在今后的工作中采取切实有效措施尽快加以解决。 二、2018年工作总体思路2018年是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是新一届政府全面履职、开启牙克石绿色美丽发展战略、加快“三都”建设的起始之年，做好今年工作对于全面建成小康社会、实现建设现代化林都意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实呼伦贝尔市四届六次全会暨全市经济工作会议、四届人大一次会议和牙克石市委十四届三次全会、四次全会暨经济工作会议、市十五届人大一次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，全面落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，做好稳增长、保生态、推转型、抓改革、惠民生、促和谐、防风险等各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展、民生、生态三条底线，加快“岭上林都、北国药都、中国薯都”三都建设步伐，推动牙克石绿色美丽发展，奋力开创决胜全面建成小康社会的新局面！今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%；政府债务率降低12.5%，其他主要约束性指标达到上级要求。生态环境的主要预期目标是：草原综合植被覆盖度稳定在85%以上；主要河流湖泊功能区水质达标率达40%以上；污水集中处理率达95%。为实现上述目标，我们必须坚持以下原则：牢牢把握稳中求进的工作总基调。发展是解决牙克石一切问题的基础和关键，而发展的前提是“稳”，不稳难言进，有进才更稳。要稳住增长，保持经济运行在合理区间，以平稳的速度，稳定市场预期，提振发展信心，实现“进”的目标；要稳定政策，保持发展思路的连续性和稳定性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，优化“进”的环境；要稳步推进，在保持定力中稳扎稳打、步步为营，绵绵用力、久久为功，多做打基础、利长远的工作，确保干一件成一件，夯实“进”的基础。牢牢把握推动高质量发展的根本要求。高质量发展是体现新发展理念的关键，是满足林都人民日益增长的美好生活需要、建设现代化经济体系战略目标的必由之路。要统筹质量、效益与速度，立足牙克石欠发达市情，在更加注重质量和效益同时，保持一定增速；要聚焦绿色美丽发展战略和建设“三都”目标，发挥自身优势，强化项目支撑，打造特色品牌，让“三都”成为牙克石转型崛起的亮丽名片；要着力发展非公经济，转变单独依靠政府投资拉动经济的传统模式，注重调动民间资本积极性，扶持民营、小微企业发展，使其成为基础设施投资建设领域的重要力量。牢牢把握以人民为中心的发展思想。增进民生福祉是发展的根本目的，是党和政府义不容辞的责任。要着眼于增强人民幸福感，把林都人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在优势领域率先突破，塑造“本地人自豪、外地人向往”的大市形象；要着眼于增强人民获得感，把解决群众关切的民生热点问题作为重点，尽力而为、量力而行，在发展中确保小康路上“不落一人”；要着眼于增强人民存在感，尊重市民权利，畅通民意反映渠道，强化舆论引导，形成良性互动。 三、2018年主要工作今年重点抓好九个方面工作： （一）着力打好三大攻坚战打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，事关实现全面建成小康社会奋斗目标，要制定专项方案，拿出过硬措施，务求决战决胜。打好防范化解重大风险攻坚战。在摸清政府债务底数和压实偿债责任上下功夫，建立政府债务统计和监测机制，审计锁定政府债务数额，科学分析债务结构，落实偿债主体责任，调动市直部门和各镇的积极性。在控增量和去存量上下功夫，严控政府债务增量，对财政性投资项目进行梳理审查，建立政府投资项目债务风险评估制度；多措并举化解存量，通过预算安排财政资金、盘活闲置国有资产（源）、整合财政存量资金、新增政府债券置换、审计和谈判协商核减不实债务等措施，完成年度化债目标。在提高财政运行质量和“四保”水平上下功夫，深入开展增收节支专项行动，强化预算控制，全年压缩一般性支出7%；抓好水资源税、环保税、建筑业增值税征缴，确保实现增收3800万元。打好精准脱贫攻坚战。确保脱贫质量，按照退出“不退政策、不退帮扶”要求，巩固建档立卡贫困户的脱贫成果；严格对标对表，做好动态调整和管理。整合扶贫资源，规范“三项基金”的管理和使用，探索适度扩大普惠面；落实“三到村三到户”、“金种子”扶贫增收、“雨露计划”等工程项目。突出工作重点，以4个贫困村和55户97人建档立卡户为重点，因村因户施策，精准开展“志智双扶”；通过“公司+基地+农户”等模式，发挥龙头企业、家庭规模化农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、入股分红等方式，促进贫困户增收和就业。加强监督考核，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，规范驻村工作队、第一书记的管理，严防形式主义。打好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察整改，确保整改任务真见底、真到位。实施“蓝天保卫战”攻坚行动，整治分散燃煤锅炉，城市建成区39个10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰或改用清洁能源，逐步禁止小煤炉烟煤散烧；解决露天烧烤影响空气质量问题。实施清河行动，深入推进“河长制”，对199条河流（段）全面普查，划定流域边界，加大巡河力度，集中整治河道内私搭乱建、倾倒垃圾、违法采沙等行为；继续推进集中饮用水水源地保护，完成益民污水处理厂提标改造，实现一级A标准排放。实施净土行动，启动新一轮土壤污染状况详查和第二次全国污染源普查；减少化肥、农药、除草剂使用量，降低农业面源污染；集中治理历史遗留、政策性关闭的174处矿坑地质环境，重点做好龟山、G301线和G10沿线矿山地质环境治理。 （二）着力加快“三都”建设步伐坚持绿色美丽发展战略，发挥优势、打造品牌、形成规模，做好“林、药、薯”三篇大文章，促进生态优势、资源优势向经济优势、发展优势转化。打造岭上林都。做强汽车测试业。编制高新区总体规划及产业发展规划，合理布局发展空间和业态，加大博世、埃特姆公司汽车测试场扶持力度，启动中汽研汽车测试场二期项目，围绕汽车测试产业搞功能设施配套、产业链条延伸，谋划新能源及智能网联汽车测试产业和汽车文化产业，打造量产车性能大赛、试乘试驾体验等赛事活动品牌。做优森林旅游业。加强基础设施建设，实施智慧凤凰山景区和星级宾馆等项目建设；构建地林农旅游联盟，整合地区旅游资源，在呼伦贝尔市和大兴安岭林区旅游大格局中树立牙克石新形象；继续实施“旅游+”战略，高标准举办凤凰山开雪节、反季滑雪节、全国雪雕邀请赛等旅游赛事；加强旅游市场监管，清理整治公路沿线、河流两侧“小散乱”的非法景点景区。做精信息化产业。加快智慧城市建设步伐，整合信息化和大数据资源，完成教育在线视讯平台、数字城管、智慧旅游和智慧政务项目，巩固林区信息化服务工程成果，推进全市60个公共文化室的公共文化服务数字平台建设，推行林都市民卡等便民惠民项目。做大森林食品业。发挥“万山利口”“兴安岭”等绿色品牌优势和带动作用，进一步促进天然矿泉、野生浆果和肉类加工企业长足发展，扶持建设野生植物加工企业，开发高级果酒、天然色素、保健食品和山野菜等系列产品；加大蓝莓、沙棘等野生浆果人工培育，种植面积2000亩以上。打造北国药都。扶持龙头企业，继续支持北方药业按模块化完成环保整改验收，争取可利霉素通过国家药监局审批；支持森健投药加快技改和产品研发；以项目为载体，鼓励北方药业、森健投药等龙头企业与科研院所、高等院校合作，建立政、企、研、学联盟，提高创新研发和成果转化能力，切实提高地产药材精深加工能力。建设示范基地，抓好生物药业基地建设和现代中草药产业化示范工程，实现图里河、牧原水飞蓟标准化GAP基地种植1.2万亩；扩大林下中草药种植规模，返魂草、金莲花、赤芍等达到6万亩，努力把我市建成自治区最大、全国知名的森林中草药种植和林下改培基地。实现产业融合，按“接二连三”的要求，建设北国中草药种植网，打造大兴安岭原生态中草药交易平台；打造免渡河、乌尔其汉等4个药都小镇、7个中药百草园，吸引更多科研院所、制药企业、医药公司落户牙克石。打造中国薯都。强化规划引领，编制马铃薯产业发展规划，落实自治区推进马铃薯产业发展的指导意见，按照全国最大的标准化马铃薯基地、最具影响力的良种繁育基地、最活跃的马铃薯交易市场、最具规模的马铃薯仓储中心、最畅的马铃薯物流通道、全区具有重要影响力的马铃薯产业发展核心圈目标，统筹谋划薯产业文章。强化项目支撑，加大马铃薯组培科研投入，加强对优质高产、多抗广适马铃薯种薯的选育、扩繁及推广，培育兴佳薯业、森峰薯业等龙头企业；建设暖泉村马铃薯产业园区，加快600亩微型薯和3000亩种薯基地建设，力争全市种植马铃薯25万亩、种薯7万亩，打造免渡河、牧原2个薯都小镇。强化市场导向，加强马铃薯商会与中国薯网的深度合作，建设呼伦贝尔马铃薯网，打造呼伦贝尔马铃薯电子商务交易平台，不断提高我市马铃薯产业的市场知名度。 （三）着力推进生态文明建设绿色生态是牙克石最大的优势、最亮的品牌，我们要利用这一优势、擦亮这一品牌，使“绿水青山”变成“金山银山”。加强生态保护。划定生态保护红线，落实国家主体功能区规划，明确各类保护区（地）边界，加快内蒙古免渡河国家湿地公园建设步伐，依法严格管理。大力发展循环经济，探索在市属国有林场建立碳汇基地，发展碳汇产业；执行产业准入负面清单制度，强化项目环保审批，绝不引进高能耗、高污染企业；深入开展能效对标，鼓励企业节能技改，提高能源利用效率。加强生态文明建设，大力倡导绿色生活方式、消费模式，提高全民生态环保意识。加强生态修复。对山水林田湖草进行系统综合治理，全力推进呼伦湖流域重要支流治理，退耕还林还草5.7万亩；实施海拉尔河、根河流域重要支流和东北黑土区侵蚀沟治理工程；修复乌里西湿地1046亩，恢复遭破坏的林地和植被。实施国土绿化工程，完成“三北”防护林、植被恢复、中幼林抚育等6项营造林任务25.9万亩，确保全市林地面积不减少，活立木蓄积量稳步增加；严格落实新一轮草原生态保护补奖及草畜平衡、封育禁牧等政策，完成草畜平衡127.64万亩。加强生态监管。严厉打击环境违法行为，开展“打击违法开垦”“打击采挖野生植物”“保护候鸟”等专项整治行动，对破坏野生动植物资源的违法犯罪行为零容忍。加强环保监测执法能力标准化建设，完善议事协调机制，推进跨区域环境管理，加强网格化环境监管，定期公布主要污染物排放超标企业名单。开展县域生态环境质量考核，加强自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作。开展第三次全国土地调查，推进自然资源统一确权登记，完善各类业务数据库，形成数据化管理体系。 （四）着力提高城镇建设管理水平坚持城乡统筹、突出特色、完善功能，抓重点、强弱项、补短板，提高基础设施保障经济社会发展的支撑能力。提升城镇建设规范化水平。注重规划引领，划定城市边界，修编中心城区控制性详细规划，完成城市设计规划编制，统筹城市规划与城市设计、地上与地下空间利用，开展地下管线普查，建立信息库。注重中心城区一体化建设，按照新区做加法、老区做减法的原则，统筹规划新老城区和工业园区、物流园区建设，通过基础设施互联互通、完善功能互补共享，降低城市运行成本，提高经营城市水平，实现新老城区深度融合一体化发展。注重功能完善，编制完成供热专项规划，加强市政基础设施建设，投资2.8亿元完成炜烨热力热源热网、乌尔其汉和库都尔热源改造、“三供一业”维修改造工程，实现城区热网互联互通；投资2.6亿元完成雅克萨大街西延、新城区道路收尾工程和老城区6条道路改造；投资4100万元完成新老城区互联互通安全供水工程；投资6000万元，完成鸿程工业固废填埋场、垃圾填埋场渗滤液处理续建工程，新建益民污水处理厂污泥处理项目、2座标准化生活垃圾转运站；继续实施城市“双修”项目，打造林城路“林都北欧风情街”，规范城市标识导引系统；推行“厕所革命”，新建改造厕所13座。提高园林绿化建设和城市出入口景观水平，加快眼镜湖湿地周边治理，投资1000万元完成法治公园续建工程。提升城镇管理精细化水平。实行城管网格化管理，下沉执法力量，实施街长制，依法落实沿街“门前三包”责任制。提升城市保洁水平，完善城镇垃圾环卫配套设施，推进垃圾分类和垃圾减量，积极创建国家卫生城市。深入开展城市环境综合整治工作，清理整治违法建设、建筑垃圾、交通秩序，规范征收区域土地管理，解决城市牛皮癣、蜘蛛网、占道停车、背街巷道脏乱差等问题，提升市容市貌水平。制定户外牌匾广告和公共停车管理办法。继续开展老旧小区管网改造，启动兴安小区等36栋“暖房子”工程。开展物业集中整治，探索弃管小区物业自管模式，强化小区物业管理和服务水平，规范业主组织建设和物业管理三级网络建设。提升基础设施建设保障水平。争取汇流河发电厂350兆瓦+50兆瓦热电联产项目机组改型方案获得国家批复；全力配合呼伦贝尔市做好S204线乌奴耳至塔尔气段公路建设项目前期工作；全力支持G232线博克图至紫沟段、紫沟至大兴段，S332线库布春至根河段，S204线根河至牙克石段公路项目年内开工建设；结合林区道路建设，稳步推进“四好农村路”建设。加快水利基础设施建设，力促扎敦水利枢纽工程投入试运行，汛期后蓄水发电。稳步推进海拉尔牙克石扎兰屯岭东500千伏输变电工程建设，启动兴安新城供电线路迁移项目。推进齐海满城际列车项目前期准备工作，完成滨洲铁路电气化改造相关配套工程。 （五）着力推动非公有制经济发展完善公平竞争的市场环境，激发非公有制经济主体活力，大力鼓励、支持、引导非公经济健康发展。加快项目推进。开展重点项目“林都之春”行动，4月底前完成26个重点项目前期手续办理工作，重点加大对10个非公企业项目的服务，推进豪德商贸城二期、兴安运达三期、汽车产业园、保税仓库等项目建设，加快生物质秸秆发电和炭基肥、牙星和胜利矿自动化改造等项目建设步伐，力争完成呼伦贝尔瑞麦面粉加工项目；继续围绕旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，谋划一批项目，建好项目库，开展招商推介活动。促进企业提质增效。抓园区建设，编制完成物流园区和工业园区控制性详规，以规划引领和完善功能吸引老城区企业“退城入园”，形成集聚和洼地效应，加快自治区级工业园区晋升步伐。抓重点企业，建立以规上工业企业为重点的市级重点企业名录，分领域梳理相关政策与存在问题，实行领导干部联系非公企业制度，切实解决非公企业在产业提档升级、打造品牌特色、融资上市等方面的具体问题。抓中小微企业，抓大不放小，扶持源天玉饮品有限公司和膳食缘健康特医食品有限公司新三板上市；加大银行对小微企业的放贷力度，让更多的小微企业在林都茁壮成长、遍地开花。优化营商环境。树立“产业第 一、企业家老大”理念，将企业家纳入经营管理者人才范畴，加强培养培训；建立领导干部与企业家交友制度，让企业家坐正席、唱主角，保护企业家精神。提高服务企业的实效性，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、绩效评价和失职问责5项制度，政府部门当好“店小二”，为民营企业发展提供贴身保姆式服务。落实各项优惠扶持政策，梳理各级政府出台的支持非公经济、扶持民营企业发展的优惠政策，查找落实中的中梗阻，打通“最后一公里”；结合“三都”建设出台支持非公经济发展的具体政策措施；清理、规范涉及民间投资管理的行政审批事项和收费,减轻企业负担。搭建政银企信合作平台，进一步构建新型政、银、企、信关系，定期举办业务对接、产品推介活动，发挥政策性担保公司融资担保作用，拓宽企业融资渠道，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。构建亲清新型政商关系，制定具体规范，出台负面清单，为“亲”和“清”划线。 （六）着力实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走林区新时代特色乡村振兴道路。推进乡村产业兴旺。严守耕地数量红线和质量底线，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，开展高标准农田和水利建设，确保粮食播种面积稳定在230万亩以上、产量在55万吨以上；推进畜牧业稳定发展，牧业年度牲畜存栏实现100万头（匹只）。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，坚持以工补农、以城带乡，实施乡村就业创业促进行动，振兴手工羊毛地毯编织等传统工艺，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业。推进乡村生态宜居。开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水收集处理和村容村貌提升等问题治理为重点，建立农村人居环境管理长效机制。开展农村精神文明建设活动，推进文化下乡，开展群众性文化活动，为农民提供更多更好的文化产品和服务；开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，推动移风易俗，树立文明新风。落实市委十四届四次全会确定的特色镇发展定位，提升乌奴耳兴安岭上人家风情知名度，融入博克图凤凰山旅游精品线路；实施博克图传统卤水豆腐体验馆等8项重点工程；扶持以松源公司为龙头的野猪特色养殖企业，发挥AAA级绰源国家森林公园和自治区级“爱国主义教育基地”旅游带动作用；推进塔尔气集生态休闲、森林康养为一体的多元化旅游综合体建设；抓好投资1000万元的库都尔源天玉公司桶装水生产线和沙棘、蓝莓深加工项目；推动伊图里河山水生态观光休闲康养业，带动餐饮住宿、林下资源产品加工销售等配套产业发展；完善巴林喇嘛山景区功能，发展马铃薯仓储及深加工，扩大肉牛养殖规模。推进乡村生活富裕。进一步壮大农村集体经济，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村兴办环境友好型企业，加快培育壮大百户新型经营主体；加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，借助供销、商务等服务网点延伸到乡村，加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿。 （七）着力抓实改革开放工作坚持把培育新动能作为打造新增长极的首要任务，强化改革推动、创新驱动、开放带动，不断激发发展动力、释放发展活力。推进供给侧结构性改革。着力抓好“三去一降一补”，全面完成国家下达的年度任务。退出五九煤炭集团公司鑫鑫煤矿产能45万吨。扎实有序去库存，加大棚改货币化安置力度，房地产去库存6万平方米。推动市场前景好、发展潜力大的6家企业改造升级，对资不抵债、连年亏损、扭亏无望、查无下落的50家“僵尸企业”，加快兼并重组或依法破产清算，退出市场。严格落实国家降低实体企业成本政策，在简政放权、金融扶持等方面降低企业的成本和负担。推进重点领域改革。启动“最多跑一次”改革，深化以行政审批改革为重点的“放管服”改革，加快市民便民服务中心项目建设，加快网上审批服务平台建设，实现“互联网+政务服务”，建立“一窗受理、一并办理”模式，全面推进“多评合 一、多审合 一、多测合一”，提高基本建设项目审批效率。完善国有资产（源）管理体制，全面摸清国有资产（源）底数，分类建立台账，实施规范管理。推动国有企业改革，建立健全现代企业制度，提升国有资本经营收益水平。深化城市管理执法体制改革，做好职能划转、人员转隶后续工作，建立规范、高效的城管体制。扎实推进县域金融试点工作，强化非法集资防范力度。推动经管会撤并转改工作。承接好自治区环保机构检测监察执法垂直管理制度改革。稳妥推进铁路“三供一业”移交、改造，建立可持续的后续管理体制。加快市属国营林场改革步伐。稳步推进供销社综合改革。加大区域合作力度。以国家实施新一轮东北振兴战略为契机，做优做强传统优势特色产业，培育发展战略性新兴产业和现代服务业。主动承接京津冀等发达地区产业转移，以工业园区和物流园区为载体，优化投资环境，打造充满活力的营商高地、投资洼地和发展热土。以市场为导向，主动融入国家“一带一路”,抓住满洲里综合保税区、中俄蒙合作先导区等机遇，通过“走出去、请进来”，实施精准招商、以商招商，力争招商引资20亿元。建立区域性合作协调机制，加大与重点国有林区、地方林业、农垦、铁路等方面的沟通协作，在生态建设、产业发展、民生改善、文化繁荣等方面资源共享、共驻共建、合作共赢，打造牙克石林地铁农联动、全社会共同参与的区域合作新格局。 （八）着力做实民生与社会事业工作坚持以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众共享发展成果，提升人民的获得感、幸福感、安全感。全面抓好民生保障。实施城乡居民增收“暖流计划”，通过稳定就业、创业增收、增加财产性收入、兜牢城乡居民收入底线等措施，实现全市城乡居民持续增收。积极推进“大众创业、万众创新”，开展“创业牙克石”行动，以豪德电商产业园为依托，打造“京东林都特色馆”精品电商平台，新增就业5300人，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好保障性安居工程建设，完成460户城市棚户区改造。加快发展社会养老服务业，盘活公共租赁住房，探索保障性住房与养老产业融合发展新模式。充分发挥社会保障“安全网”功能，及时调整退休人员等群体的社保待遇，落实全民参保计划。全力发展社会事业。提升教育软硬件水平，加快推进巴林中小学教师周转宿舍及体育活动室新建工程，完成育才中学足球馆、育才小学校园附属工程等项目建设；优化师资力量，开展优秀教师遴选，努力提高教育质量。实施健康牙克石战略，加强医疗卫生基础设施配备、强化全科医生队伍，加快新区中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心等项目建设，积极争创自治区健康促进示范市。持续推进公共文体基础设施建设，全民健身中心投入使用；力争完成投资1.6亿元的兴安新城体育场、体育馆主体工程，启动乌兰牧骑馆、档案馆、图书馆项目建设；完成第十四届全国冬季运动会牙克石分赛场场地及配套设施建设；深入实施文化小康惠民工程，举办群众文化艺术节，丰富基层群众精神文化生活；充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，创作更多接地气、传的开、留得下的文艺作品，下基层演出不少于100场次。发展基层协商民主，强化村务公开，完善一事一议制度，做好村（社区）换届工作。着力加强社会治理。提高“四化”水平，深入开展“七五”普法和扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪活动。完善领导干部接访下访制度，依法规范群众诉求表达渠道，妥善解决群众反映突出的征地拆迁、企业改制等方面问题。建设食品小作坊加工园区，实现统一管理，提升食品药品安全监管能力；夯实安全生产责任，解决蓝星市场等突出安全隐患和问题，保障人民群众生命财产安全。扎实做好优抚安置、拥军优属、国防动员、人民防空等工作。做好“治欠保支”工作，保证农民工及时足额拿到劳动报酬，构建和谐劳动关系。积极创建自治区民族团结进步示范市。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等组织作用。 （九）着力加强政府自身建设顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力打造政治过硬、执行有力、务实高效、清正廉洁、人民满意的政府。建设责任政府。强化执政为民之责，把“为民”作为政府一切工作的出发点和落脚点，树立群众利益无小事理念，建立容错机制，鼓励干部大胆履职尽责，营造敢于担当、敢于较真、敢于碰硬的良好氛围；全心全意、全力以赴办好民生实事，以实实在在的工作成效，赢得百姓支持。强化从严治党之责，提高政治站位，加强党的领导，落实政府党组主体责任，以严、紧、硬的作风推进政府系统党的建设，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好党风廉政建设和意识形态工作。强化明责考责问责，建立重点工作清单制，量化、细化、实化目标任务，明确时限和责任，加强督查考核和跟踪问效；对于工作庸懒散，表态多、调门高、行动少、落实差的干部，严肃追责问责。建设法治政府。强化法治思维，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”理念，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，进一步细化梳理权责清单，提升依法治市水平，形成各级政府的法治自觉。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职责行使权力，完善政府法律顾问制度，探索通过咨询听证、购买服务等方式，实现政府法律顾问参与政府重大决策、规范性文件合法性审查制度化、规范化；崇尚带头守法，充分发挥各级政府和领导干部模范带头作用，让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。建设廉洁政府。切实打造清廉政府，坚守干净干事底线，加强廉政建设，强化对政府投资、工程建设招投标、公共资源交易等重点领域、关键环节的风险防控，从源头上预防腐败；政府部门带头过紧日子，“三公”经费今年再压缩5%。切实转变政府作风，严格落实中央八项规定实施细则、自治区和呼伦贝尔市相关配套规定，驰而不息纠正“四风”。切实打造阳光政务，推进政务公开，畅通“市长热线”“市长信箱”，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受媒体及社会监督，确保权力在阳光下运行。建设高效政府。坚持效率为先，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，说了就算、定了就办、马上就干，“弹好钢琴”，以“钉钉子”精神抓落实；实行季考评、月通报、周调度，高效推进重点工作。坚持务实为本，察实情、讲实话、办实事、求实效，多做解难题、打基础、利长远工作，整治“文山会海”，推行“一线工作法”，重点工作一抓到底，确保落到实处。坚持质量为元，树立精品意识，推行政务工作标准化、信息化，摒弃“只求过得去、不求过得硬”思想，把高质量发展理念落实到具体工作中。各位代表：兴安大地春潮涌，岭上林都万木春。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委、政府和牙克石市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市各族人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、苦干实干，积极投身打造祖国北疆岭上亮丽风景线的伟大实践，一步一个脚印地把坚持绿色美丽发展、打造“岭上林都、北国药都、中国薯都”的宏伟事业推向前进，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化牙克石而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释“僵尸”规上企业是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的规模以上企业。“三网”改造工程即供水管网、供热管网、污水管网改造工程。城市“双修”是指生态修复、城市修补。城市“蜘蛛网”即在市区主次干道上方，架在空中无序杂乱的线缆。碳汇交易即排污权交易的一种具体形式，简单的说，就是政府创建平台，鼓励企业节能降耗，企业省下的二氧化碳排放指标，就可以拿到交易所买卖，成为企业生产、经营外，另一种获得真金白银的手段。“河长制”即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“蓝天保卫战”2017年3月5日，李克强总理在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上提出的要降低二氧化硫、氮氧化物排放量，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降，有效应对重污染天气、改善人居环境的一项举措。“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务。“农户+企业+金融”为更好地解决农户储粮难、卖粮难、融资难的三难问题，促进农民增效增收，推进乾森公司、兴安运达粮食银行与农村商业银行合作，形成农户、企业、金融机构之间的联结机制。“三通两平台”三通：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。两平台：建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。“四保”即财政资金用于保工程、保民生、保改革、保重点。“三项基金”即产业扶持基金、教育扶贫救助基金和卫生扶贫救助基金。“三到村三到户”即扶贫开发工作要做到实施规划到村到户，项目到村到户，干部到村到户。“金种子”扶贫增收是指以财政扶贫资金为引导，在贫困村建立的民有、民用、民受益、周转使用的生产发展资金，贫困户优先获得资金和技术支持。“雨露计划”是指由政府主导实施，针对贫困人口通过开展助学和职业技能、实用技术培训，扶持和帮助农村贫困人口提高整体素质和自我发展能力的一项扶贫开发措施。“志智双扶”即在精准脱贫攻坚中，坚持扶志与扶智相结合的原则。“旅游+”通过推动“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+商务”等方式，实现旅游业与其他行业的磨合、组合和融合，促进旅游功能全面增强。GAP即GoodAgriculturalPractice的缩写，直译为“良好的农业规范，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。“接二连三”即在发展传统种养业的同时，协调发展农副产品深加工业及与农业相关的商贸、休闲、生态旅游等服务业。数据化管理是指将业务工作通过完善的基础统计报表体系、数据分析体系进行明确计量、科学分析、精准定性，是现代化管理方式之一。“三供一业”即供水、供电、供热和物业管理。“四好农村路”是把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。“五大幸福产业”即旅游、文化、体育、健康、养老等与人民的生活质量和幸福感相关的产业。“退城入园”即企业让出城中土地，到园区内发展。三去一降一补即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。“最多跑一次”改革即按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据平台，全面推进政府自身改革，倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善。“多评合 一、多审合 一、多测合一”多评合一：将项目立项阶段的各类评估审查事项，由串联方式调整为并联方式，实行行政服务中心受理窗口的统一受理、项目单位自主选择中介服务机构的统一评估、审批部门开展的统一评审。多审合一：从多家图审机构并联审查到一家机构综合图审。多测合一：建设工程项目竣工后，将住建、规划、国土等部门所需的规划核实竣工、不动产等多项测绘业务，合并为一个综合性联合测量项目，由建设单位选择一家测绘中介机构承担，分别向职能部门提供测绘数据和成果。“暖流计划”即以“温暖”为核心的平台，汇集多方资源，为贫困人群、残障人群、孤寡老人等社会各方面有需求群体提供帮助的工作计划。“治欠保支”即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。“四化”即习近平总书记在十九大报告中提出：加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  2025-07-16

• 【投资鄂伦春】2018年鄂伦春自治旗政府工作报告

  2018年2月26日在鄂伦春自治旗第十五届人民代表大会第二次会议上鄂伦春自治旗人民政府旗长何胜宝各位代表：现在，我代表鄂伦春自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神，守好发展、生态、民生三条底线，不忘初心，砥砺奋进，保质保量地完成了年初确定的主要目标任务。这一年，经济发展更加平稳向好。地区生产总值预计完成70.4亿元，固定资产投资完成21.3亿元，公共财政预算收入完成1.8亿元，社会消费品零售总额达到30亿元。争取上级预算内项目32项，总投资4.3亿元；落实区域重点帮扶项目60个，到位资金3.91亿元；招商引资项目6个，引进资金6.7亿元；重大项目开复工44个，完成投资20.73亿元。农牧业稳步发展，一产增加值预计完成22.6亿元。粮食产量16亿斤，牧业年度牲畜存栏81万头（只）。芸豆、层压木等产品出口额1218万元。工业经济平稳运行，二产增加值预计完成7.1亿元，八岔沟西日采选3000吨铅锌矿项目及配套110千伏输变电项目主体完工，兴安绿康生态农业项目、森峰公司年产2万吨矿泉水项目建成投产。服务业优势凸显，三产增加值预计完成40.7亿元，文化旅游蓬勃发展，全年接待游客79.32万人次，同比增长23.8%，实现旅游收入6.26亿元，同比增长22.8%；商贸物流规模持续扩大，便民连锁超市增至118家，新增各类市场主体1378家，大杨树中兴综合物流园、大兴安岭物流园货物年吞吐量97.8万吨，快递业务量36万件；金融服务不断优化，全年各项存款余额104.97亿元，各项贷款余额78.15亿元，存贷比达到74.45%。非公经济快速发展，增加值预计完成35.1亿元，占地区生产总值的49.87%。这一年，生态环境更加优美宜居。空气质量优良天数达到330天以上，森林覆盖率达到65.79%。城乡面貌全面改善，城镇绿化覆盖率达到36%，城镇生活污水处理率达到93%，全旗10个乡镇饮用水源地均得到有效保护；升级城镇街道88公里，建设休闲广场2处，铺设草皮2.6万平方米，新增房地产开发面积19.33万平方米；完成农村街巷硬化扩面工程293公里，建设通村公路70.2公里。生态治理取得实效，完成中央环保督察反馈整改任务7项，单位GDP能耗下降3.04%，组建地方专业快速防扑火队伍，毕拉河森林火灾救援保障工作圆满完成；营造“三北”防护林1万亩，森林抚育1万亩，义务植树38万株，防治水土流失4.8万亩。自治旗在全区国家重点生态功能区县域生态环境质量评价与考核中排名第一。这一年，民生保障更加坚强有力。我们继续加大民生领域投入力度，办成了一批民生实事。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23885元和8763元，同比增长8.2%和8.6%。1531户3517人稳定脱贫，脱贫摘帽迈出了坚实步伐；基本医疗保险、养老保险参保人数分别达到19.97万人和10.98万人，为群众解决了后顾之忧；完成棚户区改造1400户，分配廉租房727套，为群众提供了安居保障；顺利通过国家义务教育均衡县评估验收，让每个孩子公平享受优质的教育资源；实行分级诊疗，执行新版医疗服务价格，为群众降低了医疗负担。“伊萨仁”系列活动、全民健身活动广泛开展，下基层文化惠民演出104场次，为群众丰富了业余文体生活。民族宗教健康发展，“七五”普法广泛开展，安全监管持续加强，社会治安体系逐步完善，全年未发生重特大安全事故，为群众提供了平安和谐的社会环境。这一年，为民执政更加清廉高效。完成经济生态领域改革事项22项，形成改革成果51项。认真办理人大代表建议、政协委员提案，满意率达到98%以上。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，惩治腐败保持高压态势，全旗违纪案件立案52件，结案44件。同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作。档案史志、红十字会、关工委、保险、气象、邮政、通讯、石油、盐务、烟草等工作扎实开展。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、旗政协大力支持的结果，是全旗广大干部群众团结进取的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向付出辛勤劳动的全旗人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持和参与鄂伦春建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、结构不够合理，发展质量和效益不高，稳增长压力较大；面对经济下行压力，突破困境的办法不多；税源基础不稳，财政收入增长乏力，刚性支出大，收支矛盾突出；城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升；农村贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨；社会保障体系有待完善，民生领域还有不少短板，与群众的期待存在一定差距；政府效能建设、法治水平和服务能力仍需增强，等等。对此，我们要系统谋划，强化举措，破解难题，全面改进。 二、2018年工作安排党的十九大描绘了新时代中国特色社会主义宏伟蓝图，提出了一系列新思想、新方略、新目标、新要求，我们将立足自治旗实际，把党的十九大精神贯彻落实到建设富裕文明秀美和谐幸福鄂伦春的过程中，切实提高解决问题、推动发展的能力。以发展实体经济为方向，加快建设富裕鄂伦春。坚持把传统产业转型与新兴产业发展结合起来，大力实施乡村振兴战略，深化供给侧结构性改革，瞄准绿色产业、低碳经济，培育新兴产业，打造自治旗经济发展新引擎。以繁荣多元文化为抓手，加快建设文明鄂伦春。坚持把文化“浸润”和城镇“文明”提升结合起来，根植拓跋鲜卑历史文化、传承鄂伦春民族文化、拓展森林生态文化、激活红色文化、弘扬节俭文化，讲好鄂伦春故事，让各族群众浸润在丰富的多元文化中，唱好文化戏，成就文明风。以强化生态文明为重点，加快建设秀美鄂伦春。坚持把经济增长与环境保护结合起来，牢固树立社会主义生态文明观，保护好山、水、林、田等生态系统，实行最严格的生态环境保护制度，积极倡导绿色生活方式，让绿色成为发展的永恒底色。以创新社会治理为保障，加快建设和谐鄂伦春。坚持把社会治安综合治理与基层反腐、脱贫攻坚结合起来，树立安全发展理念，加强社会矛盾的预防和化解，以有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。以坚持执政为民为宗旨，加快建设幸福鄂伦春。坚持把民生兜底与提升幸福指数结合起来，补齐民生短板，努力在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展，持续提升群众幸福指数。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和自治旗第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“六大战略”，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展、生态、民生三条底线，奋力谱写新时代富裕文明秀美和谐幸福鄂伦春建设新篇章！经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，公共财政预算收入按可比口径与上年基本持平，固定资产投资完成15.31亿元，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7.5%。生态环境等主要约束性指标达到呼伦贝尔市要求。围绕上述目标，旗政府将着力抓好以下十个方面的工作： （一）聚焦补齐短板，着力打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。把防范化解金融风险作为一项重大的政治任务，重点抓好政府性债务化解工作，力争年内化解政府性债务3.6亿元。大力推动金融平稳健康发展，依法打击非法集资、高利贷和不规范的互联网投资等违法行为，有效防范金融风险。打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，全力抓好“五个一批”。建设村级光伏电站10个，扩大村集体经济收入。落实“菜单式”产业扶贫政策，做到“一户一策”。实施易地扶贫搬迁工程，完成搬迁1310人。完善教育扶贫资助体系，杜绝因学致贫、因贫退学。扎实推进健康扶贫工作，实现贫困人口从门诊到住院、从慢病到重症“8552”政策全覆盖。强化创业就业培训，促进贫困人口就业。完善农村低保与扶贫开发有效衔接制度，保障困难群众生产生活。夯实金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等举措，巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，奋力攻克深度贫困堡垒，力争年内脱贫3500人，退出贫困村12个。打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作，确保如期完成整改任务。大力开展大气、水、土壤污染防治专项行动，抓好矿山地质环境综合治理。开展第二次全国污染源普查，建立重点排污企业基础数据库。完成阿里河镇和大杨树镇污水处理厂升级改造，确保污水达标排放。强化集中式饮用水源地保护区环境监管，保障居民饮水安全。继续淘汰城关镇10蒸吨及以下燃煤锅炉，改善城镇空气质量。 （二）聚焦项目建设，着力激活经济发展引擎立足旗情谋划项目。紧紧抓住国家西部大开发、全面振兴东北地区老工业基地、扶持边疆人口较少民族地区发展等重大战略机遇，着力在产业发展、生态保护、基础设施建设等领域，超前谋划一批具有全局性、战略性的重点项目。以新型城镇化建设为契机，积极争取基础设施项目，完善城镇服务功能。依托京蒙对口帮扶和自治区深度贫困地区扶持政策，积极争跑项目，将项目红利更多地惠及贫困群众。加大力度实施项目。严格执行“五个一”项目管理机制和重点项目调度制度，促进项目早建成、早达效。力争年内开复工500万元以上重点项目50个，完成投资16.26亿元，重点投向公路、市政、旅游、电力及房地产开发等领域，提升发展质量和效益，加速积聚经济增长新动能。 （三）聚焦优化结构，着力加快农牧业发展步伐优化种养殖结构。坚持“稳粮、优经、扩饲”的发展思路，落实粮食安全旗县长责任制，稳定粮食作物种植面积，优化经济作物和饲料作物的品种品质和区域布局，促进农业增效、农猎民增收。鼓励发展肉牛、肉羊、生猪、家禽养殖产业，提升养殖业质量和效益。大力发展特色产业，扶持食用菌、蓝莓、榛子、中草药种植，建设规模化生产基地，扩大经济效益。提高产业化水平。积极发展家庭农场、农民专业合作社等经营主体，完善农企利益联结机制，让农猎民以多种方式参与农畜产品加工收益分配。探索推广农牧业产业化经营模式，提高仓储、加工、物流等服务能力。加强农业防灾体系建设，扩大农牧业保险覆盖面。支持供销合作社开展农牧业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的农牧业服务体系。提升企业竞争力。培育壮大龙头企业，鼓励带动中小微企业发展配套产业和关联产业，引进建设农畜林产品精深加工项目，延长农畜林产品产业链条，补齐龙头企业加工转化率低、产业链条短、竞争力不强的短板。围绕主导产业，提高“三品一标”认证数量和质量，统筹推进区域品牌与企业品牌建设，做大做强农畜林产品“生态品牌”“原产地品牌”“地理标志品牌”。 （四）聚焦转型升级，着力壮大工业发展规模转型升级传统产业。加快嵩天薯业融资重组，推进兴阿铜钼多金属等矿业项目前期工作，扶持夏日、森峰、盛世天然等矿泉水生产企业做大做强，力争大杨树2×20万千瓦热电联产项目完成核准，八岔沟西日采选3000吨铅锌矿项目正式投产。壮大绿色有机产业，推进大豆精细深加工、食用菌加工等绿色产品加工项目，支持原生态制品、荣盛商贸、兴安绿康等企业打造绿色农畜产品精深加工品牌。积极培育新兴产业。大力发展绿色能源产业，积极引进生物质热电联产项目。创新发展文化产业，打造民族文化品牌。依托大杨树北方药业科技有限公司，重点研制中药袋泡茶产品，推动蒙中医药衍生品产业化发展。提升园区承载能力。加强工业园区基础设施建设，发挥园区平台作用，引导绿色产品、健康产品等加工企业和新能源企业入驻园区，力争年内新入驻企业2家。 （五）聚焦文旅融合，着力提高服务业发展质量推进旅游业优质发展。抓好景区建设，计划投资9244万元，升级改造拓跋鲜卑历史文化园、克一河森林旅游和多布库尔猎民村文化旅游景区等项目，着力将拓跋鲜卑历史文化园打造为4A级景区，打造国家级旅游观光休闲度假区。探索完善文化旅游融合发展模式，建设旅游培训基地，将民族文化、历史文化融入到“吃住行游购娱”旅游六大要素中。大力发展全域旅游、四季旅游，精心办好“兴安杜鹃节、鄂伦春族篝火节、森林山地运动节、冰雪伊萨仁”等节庆活动，打响“山水鄂伦春、幸福目的地”品牌。建立联动机制，借助兴安旅游联盟，加强旅游产品打造、线路共联、客源互送、市场拓展等方面的交流合作，实现区域共赢。二号首长促进服务业提质升级。坚持生产性服务业和生活性服务业同步推进，提升餐饮住宿、消费购物等传统服务业层次，培育中介服务、物业管理等新型服务业。依托大杨树镇中兴综合物流园和大兴安岭物流园，引导企业联合采购、共同配送，着力将物流园打造为岭东有影响力、辐射大兴安岭地区的重要物流集散中心。扶持发展牛羊肉冷链物流，实现冷链外运常态化。引导企业发展连锁经营，扶持企业建设电商平台，实现线上、线下销售双渠道。支持青年电商创业园扩大规模，拓宽农畜产品销售渠道。鼓励企业加入大杨树京东鄂伦春馆，扩大商品种类，提升鄂伦春地域特色品牌知名度。 （六）聚焦协调发展，着力提升城乡宜居指数提升城镇承载能力。坚持规划先行，突出“双核”带动，推进《阿里河镇城市总体设计》《阿里河镇控制性详细规划》《大杨树镇国家新型城镇化综合试点推进方案》批复实施。扶持房地产开发产业，实施阿里河镇怡兰艾丽二期、大杨树镇金地名苑小区等工程，新增房地产开发面积15万平方米。加强城镇环境综合治理，提升绿化亮化美化档次，推进物业管理标准化小区建设，提高城镇精细化管理水平，营造宜居宜业宜游的生产生活环境。强化基础设施建设。计划投资10.12亿元，着力补齐城乡短板，突破发展瓶颈。公路方面，重点实施阿里河至库布春林场、甘河农场至大杨树、大杨树至乌尔其汉等公路工程。能源方面，加快实施农村偏远地区电网改造工程，重点实施大杨树220千伏及110千伏送出工程，积极做好大杨树地区电网改造项目。市政方面，重点实施集中供热工程、垃圾处理、城镇道路建设、老旧楼房供热供水管网改造、西小河整治及沿街建筑立面改造工程。水利方面，重点实施嫩江流域甘河治理、东北黑土区侵蚀沟综合治理工程。改善乡村生活环境。计划投资2300万元，实施“一事一议”和美丽乡村建设项目。开展农村猎区人居环境专项整治行动，完善垃圾和污水收集处理设施，推进有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。开展讲文明、树新风活动，建立健全村规民约，提振农猎民建设美好家园的精气神。 （七）聚焦防治结合，着力推进生态文明建设加强生态文明建设。全面落实国家主体功能区规划，严格执行资源有偿使用、生态文明评价考核、生态环境损害责任终身追究等制度，做好领导干部自然资源资产离任审计，启动国家生态文明建设示范创建工作。实施森林火灾高危区综合治理项目，完善森林防火措施，严防森林火灾发生。积极开展第三次全国土地调查工作，查清查实土地资源。强化国家级森林公园、湿地公园、自然保护区等重点区域的环境监管及环境质量网格化管理，依法严厉打击各类破坏资源环境的行为。加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，提高全民生态环保意识。强化生态恢复治理。加大退耕还林、生态恢复、区域绿化工作力度，完成义务植树35万株以上、重点区域绿化600亩以上。继续推进河长制、湖长制工作，强化河湖流域综合治理。加大对废弃矿山及历史遗留废弃采坑的恢复治理力度，实施阿里河镇东山废弃采石场环境恢复治理项目，确保生态环境得到有效保护。 （八）聚焦改革开放，着力增强经济发展动力深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，扩大旗政务服务中心大杨树分中心规模，提升政务服务水平。加强行政许可标准化建设，深化商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管，清理中介服务事项和收费。建设规则统 一、规范透明的公共资源交易平台，加大重大建设项目批准和实施领域政府信息公开力度。支持大杨树镇率先发展，推进自治区经济发达镇行政管理体制改革。加强对外交流合作。抢抓国家“一带一路”和向北开放的有利政策，主动融入中俄蒙合作先导区，积极对接东北经济区，重点在绿色农畜林产品加工、旅游开发、招商引资等方面见实效。加大对电工层压木、芸豆等出口产品的扶持力度，提升对外贸易对经济发展的贡献率。推进区域协调发展。坚持“一体化、一条心，同呼吸、共发展”的原则，与林业、农垦、农工商等驻旗企业、单位合力推进脱贫攻坚、涉林乡镇棚户区改造、产业发展等重点工作。突破区域界限，积极与大兴安岭地区及周边旗市区探索建立农畜林产品加工、信息交流、技术合作等领域的长效沟通机制。 （九）聚焦民生保障，着力统筹社会事业发展全面落实惠民工程。大力推进“大众创业、万众创新”，解决好高校毕业生、返乡农民工和贫困人口的创业就业工作，新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好保障性安居工程，完成城镇棚户区改造900户。实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。落实城乡居民最低生活保障制度，积极发展残疾人社会福利事业，改善困难群体和残疾人生活条件。加快发展社会事业。办好人民满意教育，推进高中教育布局调整，建设12个学校体育活动室，打造1所自治区优质普通高中，促进民族教育、义务教育、学前教育、职业教育、特殊教育协调发展。深入实施创新驱动发展战略，加快推动科技成果引进和转化。深化医药卫生体制改革，拓宽医疗卫生人才引进渠道，提升基层医疗服务能力和水平。扎实推进“全面两孩”政策，完善妇幼健康服务体系，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，推进“厕所革命”。制定《鄂伦春自治旗鄂伦春族人口发展促进条例实施细则》，促进鄂伦春族人口稳定增长。完善公共文化设施，积极开展文化伊萨仁、文化下乡等活动。推动狩猎场建设，加快桦树皮狍皮技艺传承展示馆、文化馆建设，申报各类文化遗产项目，促进优秀传统文化传承发展。开展对外文化交流活动，推动民族歌舞诗剧《山岭上的人鄂伦春》全国巡演。推进全民健身事业发展，不断深化足球体制改革，加大射击、射弩等民族传统体育项目推广力度。 （十）聚焦社会治理，着力维护社会安全稳定深入推进“平安鄂伦春”“法治鄂伦春”建设，扎实开展“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，增强全社会法治观念。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治和打击违法犯罪活动，加强对食品药品、道路交通等方面的安全监管，严格落实安全生产责任制，探索创新社会综合治理模式，建立健全公共安全体系，防范和遏制重特大事故发生。加强社会矛盾纠纷排查化解，规范管理民族宗教事务，争创自治区民族团结进步示范旗，巩固坚如磐石的军政军民关系，全力维护各民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持续用力、深处着力，努力建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政，规范干事。细化权责清单，健全依法决策机制，认真履行重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。充分发挥政府门户网站、微信公众号等平台作用，规范实施政务公开，广泛听取社会各界意见建议，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）坚持服务群众，务实干事。始终把群众的幸福感、获得感作为工作标尺，坚持从旗情实际出发，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。 （三）坚持转变作风，高效干事。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政、为官不为，努力做到问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、成效在一线创造。 （四）坚持廉洁从政，干净干事。严格遵守中央八项规定精神，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取、积极作为，为谱写新时代富裕文明秀美和谐幸福鄂伦春新篇章、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释：1.五位一体：是指即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.六大战略：是指生态立旗、农牧林产业化富旗、工业强旗、文化旅游兴旗、“双核”带动、区域一体化发展。4.两不愁、三保障：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。5.“8552”政策：“8”农村贫困人口年度自付住院医疗费用不超过8%，年度自付费用超过5000元的部分由健康扶贫综合保障政策给予再次兜底保障。“5”农村贫困人口年度门诊慢性病自付费用不超过5%。“5”农村贫困人口年度门诊统筹补偿标准提高50元，实际报销金额不超过年度封顶线。“2”农村贫困人口年度定额管理的门诊慢性病报销年度封顶线2000元。6.“五个一”项目管理机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。7.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务。8.双随机、一公开：是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.厕所革命：是习近平总书记作出的重要指示，强调要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。习近平指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

  2025-07-16

• 【投资新巴尔虎右旗】2018年新巴尔虎右旗政府工作报告

  –2018年2月6日在新巴尔虎右旗第十五届人民代表大会第二次会议上新巴尔虎右旗人民政府旗长布和巴雅尔各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,旗人民政府在呼伦贝尔市委、市政府和旗委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次会议和十九大精神,团结带领全旗各族人民,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,奋勇攻坚,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得新成就,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）综合经济实力跃上新台阶2017年,按可比口径计算,全旗地区生产总值完成50亿元;限额以上固定资产投资完成31亿元;一般公共财政预算收入完成6.5亿元;社会消费品零售总额完成7.1亿元;城镇常住居民人均可支配收入完成28,652元;牧区常住居民人均可支配收入完成20,016元。城镇登记失业率控制在4%以内。 （二）生态文明建设取得新突破稳步推进呼伦湖综合治理。投资8,416万元,实施呼伦湖流域生态与环境综合治理一期工程,完成生态移民搬迁190户、治理环湖沙地13.2万亩、拆除景区经营点10处、沿湖围封30.8公里、建成闪蒸矿化垃圾无害化处理厂9处、污水处理试点1处。举办“保护母亲湖、喜迎十九大、呼伦湖沿岸环境卫生清理大型活动”,全面清理沿湖沿线污染。建立河长体系,增设河湖管理站,全面推行河长制。持续加强草原生态保护。严格实施新一轮草原生态补奖机制,发放补奖资金1.93亿元,落实禁牧400万亩、草畜平衡3013万亩。强化科技创新,改良草场10万亩。完成《土地利用总体规划》《土地整治规划》《矿产资源总体规划》修编工作。投资703万元,治理矿山地质环境135公顷。完成防护林封育2万亩,重点区域绿化550亩,义务植树5万株。大力实施牧区安全饮水巩固提升工程,解决1000余人的饮水安全问题。强化区域执法,黄羊、候鸟、百灵鸟栖息地得到有效保护。防扑火体系进一步完善,全年未发生重大森林草原火灾,草原生态环境得到有效保护。强化落实环境保护监管。以加快生态文明建设为导向,全力整改落实中央环保督察反馈意见。着力改善环境质量,开展环境监察执法220次。打好水气土攻坚战。编制完成呼伦镇等3处《水源地保护区规划》,苏木镇集中式饮用水水源地饮用水合格率达到90%以上,新增远程用水在线监控设备5套,新增水保治理面积6万亩,8个国家和自治区级水功能区实现全覆盖监测。深入开展重点行业大气污染治理,环境空气质量全年保持一级标准。加强污染源管控,治理“两湖、两河”周边污染源,有效防止危险废物对周边土壤造成污染。 （三）改革发展释放新动能改革领域取得新成效。“放管服”改革向纵深迈进,行政审批服务规范运行,推行企业注册“七证合一”、个体登记“两证整合”电子化改革,制发各类证照1879份。不动产登记工作成效显著,颁发不动产权证书2376本。深化行政执法体制改革,整合下放执法职能,行政执法效率明显提升。积极推进国有林场改革,达赉国有林场重新获批设立。加快草场有序流转,完善嘎查村基本经营制度,保障集体所有权,稳定牧民承包权,放活土地经营权。成立旗草牧场承包经营纠纷调解仲裁委员会,着力解决草牧场纠纷。探索开展集体资产股份制改革,推动嘎查草牧场向专业大户、家庭牧场、农牧民专业合作等新型经营主体有序流转,形成规模化集约化发展态势,有效激发了市场活力,为全旗振兴发展注入了新动力。畜牧业发展迈出新步伐。强化基础设施建设。投资5,348万元,新建、改扩建棚圈940座、饲草储备库3座,发放风光互补发电设备176套。多措并举抵御旱灾,筹集抗旱资金3,190万元,建设抗旱井211眼,调拨水车、水箱81套,实施人工增雨作业18次,喷药灭蝗18万亩。推动畜牧产业化发展。投资1.73亿元,建设3000头安格斯肉牛良种繁育场1处,升级改造种羊场6处、建设乳肉品精深加工基地1处、现代智慧家庭示范牧场11处,产业化基础不断夯实。发展各类合作社136家,有效带动周边牧民共同致富。投资363万元,选取7.4万只优质羔羊佩戴二维码耳标,农畜产品可追溯体系建设成效显著。成功举办“中国·西旗羊肉”推介会,“西旗羊肉”产品远销国内多地,品牌影响力和美誉度不断提升。粮食工作取得新进展,工作水平再上新台阶。侯卫东官场笔记工业经济再上新水平。依托有色金属、石油等资源禀赋优势,加快产业升级进程。推进大庆油田接续性开发、荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改等重点工业项目,哈拉胜铅锌银矿采选项目取得实质性进展。实施招商引资项目39个,引进资金15亿元。完善工业园区“一核心,两基地”发展模式,推动天康、龙腾、兴邦等再生能源和圣联达木材加工项目。加快建设阿拉坦额莫勒镇中小企业创业示范基地,全旗中小微企业增至482家。金融业保持良性发展,年底存款总量达到19.8亿元,贷款余额达到13.2亿元。旅贸产业取得新发展。大力推动全域游、四季游。成立旅游发展委员会、草原之旅旅游开发管理有限责任公司,高起点、高标准编制《新右旗全域旅游发展规划》。发展跨国跨区旅游,推出“新右旗至蒙古国乔巴山市穿越草原高端3日游”精品旅游线路。投资800万元,实施贝尔湖跨境旅游区房车自助中心、集装箱酒店等项目,景区服务能力明显提升。以“米吉格家庭牧场”“双骏牧户游”为标准,全力打造“牧户游”品牌。注重文旅交融,先后赴陕西省铜川市耀州区及阿尔山市等多地推介旅游资源。突破冬季旅游瓶颈,成功举办冬季“冰雪之路”马拉松越野挑战赛和巴尔虎游牧文化那达慕。全年接待国内外游客53.2万人次,完成旅游收入4.3亿元。大力推动口岸发展建设。积极融入国家“一带一路”①建设,打造向北开放重要桥头堡。建成口岸进出口报关报检大厅、旅检大楼、出入境通道等基础设施,通关能力不断增强。阿日哈沙特口岸正式获批双边性常年开放公路客货运输口岸。积极申报阿日哈沙特口岸互市贸易区。注重中蒙两国两地区经贸文化友好往来,迎接蒙古国来访团组22次。全年口岸进出口货物量完成5.7万吨,进出口货物贸易成交额完成3,195万美元,进出境交通运输工具达到1.8万辆次,进出境客运量达到10.3万人次。 （四）城乡面貌发生新变化基础设施不断完善。构建一体化综合交通体系。累计投资5.19亿元,满洲里至阿拉坦额莫勒至阿木古郎一级公路、阿拉坦额莫勒至阿日哈沙特口岸二级公路完工通车,开工建设宝格德乌拉苏木至贝尔苏木四级公路及阿敦础鲁至克尔伦等9条农村公路。投资680万元,完成街巷硬化38公里。宝格德通用机场建成通航,航空事业翻开崭新篇章。以阿镇为中心的“一环四线+”②立体路网体系全面贯通,居民出行更加高效便捷。优化电网架构。投资1,585万元,改造农村电网23.1公里。110千伏达石莫变电站、220千伏金安变电站投运,供电能力提升3倍以上,结束了我旗32年单电源供电的历史。城市建设提质增效。加快新型城镇体系建设,拓展城镇发展空间,突出特色,提升品位,宜人宜居,彰显魅力。以规划为引领,修编《阿拉坦额莫勒镇总体规划》《阿日哈沙特镇概念性规划》等5项规划。提升镇区整体形象,投资5,300万元,实施道路建设、绿化亮化、立面改造、广场建设等市政工程34个。投资5亿元,完成棚户区改造1000户。投资4,350万元,实施游牧民安居、绿色保暖房工程,发放游牧民安居补贴资金465万元,建成绿色保暖房294座。投资7,229万元,实施污水处理厂提标改造、水源地保护、热力管网铺设等民生工程,镇区供水、供热、排水功能显著提升。完善城镇精细化管理,规范物业服务,重拳治理“三乱”③,城镇环境明显改善。 （五）社会民生得到新改善民生保障更加有力。持续加大民生投入,全年民生领域财政支出10.3亿元,占公共财政预算支出的63.4%。完善社会保障。优化就业结构,提升就业质量,城镇新增就业558人。落实机关事业单位养老保险制度,城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险不断扩面。完善社会救助体系,为2782名低保对象发放低保金1,292万元,发放医疗、临时、灾民、困境儿童、教育救助金623万元,发放孤儿、高龄、燃煤、双拥优抚补助金955万元。发展社会事业。教育事业均衡发展。顺利通过呼伦贝尔市标准化学校复检,中小学入学率均达到100%,教学质量显著提升。规范学前教育管理,第三民族幼儿园以公建民营办园模式投入使用。文化事业蓬勃发展。全力打造乡土文化名片,成功举办宝格德乌拉国际文化旅游节、庆祝自治区成立70周年人民那达慕,组织下基层专场文化演出52场,群众文化生活不断丰富。促进非物质文化遗产保护传承,“巴尔虎沙嘎”“巴尔虎喜塔尔游戏”列入市级非物质文化遗产保护名录。电影《乌胡尔图辉腾》入选自治区精神文明建设“五个一工程奖”,微电影《雾》在首届美丽内蒙古微电影比赛中荣获二等奖。体育事业健康发展。成立全国首个少数民族“巴尔虎人”冰球队。成功举办第三届中俄蒙青少年柔道国际邀请赛、第二届“呼伦贝尔杯”全国国际象棋公开赛,青少年柔道队、巴尔虎冰球队在各大赛事屡创佳绩。加快校园足球发展,新建中俄蒙青少年足球训练交流基地、笼式五人制足球场,完成第一批国家级足球特色学校场馆升级改造,小学男子足球队获得内蒙古“蒙草杯”男子组冠军和“主席杯”东部区冠军。完善公共卫生服务。顺利通过“自治区爱国卫生旗”复检验收。投资3,332万元,新建蒙医医院综合楼制剂室和残疾人托养综合服务中心。推动医疗卫生服务与健康养老有机融合,旗福利院成为挂牌试点单位。推动脱贫攻坚。完善领导干部“一对一”结对帮扶和贫困户“一户一策”制度,实行建档立卡贫困户动态管理,实施“三到村、三到户”④精准扶贫、易地扶贫搬迁和“金种子”扶贫工程,落实扶贫贷款1,197万元,为贫困户缴纳大病医疗保险。投资1,878万元,为148户建档立卡贫困户新建住房、棚圈,购置基础牲畜,全面增强贫困人群“造血”功能。加强社会治理。推进依法治旗,深入开展“七五”普法工作。强化社会矛盾纠纷调解,成功化解矛盾纠纷249起。加强社会风险防控,有效解决了一批遗留多年的疑难复杂信访案件。扎实推进“平安新右旗”建设,“蒙古包哨所、牧民哨兵”建设取得新成效,千里边防更加稳固。严控非法集资和民间高利贷行为,为271户牧民周转贷款1,906万元,为59户牧民置换高利贷339万元。严厉打击“黄赌毒盗抢骗”等违法犯罪行为,规范公正文明执法,切实保障群众合法权益,群众安全感和满意度不断提升。推动民族团结融合,顺利通过自治区民族团结进步示范旗创建验收。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,安全生产平稳向好,全年未发生重特大安全生产事故。 （六）政府建设实现新提升认真开展“两学一做”常态化制度化教育,弛而不息抓“四风”,集中整治“雁过拔毛”顶风违纪问题,机关效能显著提高,干部作风明显好转。深入推进民主法制建设,让权力在阳光下运行,自觉接受人大、政协、司法、社会公众监督和新闻舆论监督,高效办理旗人大代表建议35件,政协委员提案70件。逐步完善政府信息公开和政务公开制度,公布各类信息1.8万余条。组建旗政策翻译局,规范蒙汉双语并用。公房、公车改革取得实效,腾退处置办公用房13处,顺利完成公务用车制度改革。严格落实中央“八项规定”,“三公”经费下降12.5%。防范化解重大风险,清理地方政府性债务,制定四年化债方案。着力改进文风会风,政府公文及会议数量明显下降。推行“双随机、一公开”工作机制,完善法律顾问制度,严格文本文件规范性审查。拓宽公共资源交易服务范围,实现招投标全过程公开、透明、电子化。全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚持反腐倡廉,严肃查处违法违纪、顶风作案行为。与此同时,国防动员与后备力量建设进一步加强,档案史志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、工商联、残疾人、关心下一代、科技、审计、物价、地震、气象、石油、烟草、邮政、保险、通讯等各项工作都取得了新成绩。先后荣获“全国工人先锋号”“全国职工教育培训示范点”“全国创建无邪教示范旗”“全区公安机关执法示范单位”“全市社会治安综合治理先进地区”“全市禁毒工作先进地区”“全市政务公开工作先进集体”等荣誉称号。各位代表,过去的一年,我们立足打基础、谋长远,务实进取、开拓创新,各项工作不断取得进步。这些成绩的取得,是旗委坚强领导、统揽全局的结果,是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是全旗广大干部职工真抓实干、奋勇争先的结果,是全旗各族人民同心同德、共同奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻旗部队、武警官兵、政法干警、离退休老同志和社会各界人士,向所有关心、支持新右旗发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,新右旗的发展真正到了爬坡过坎、转型升级的关键时期,经济社会发展中还存在不少困难和问题需要解决。主要是:经济总量不大,产业结构单一,多元支撑不足;经济持续下行压力增大,生态建设对转型升级约束从紧,重大项目储备不足,实现高质量、高效益发展需要付出更大努力;保民生、促发展刚性支出日益增多,财政收支矛盾十分突出;政府职能转变和干部队伍建设还需加强,发展环境仍需优化等等。对于这些问题,我们将坚持以问题为导向,积极采取措施认真加以解决。 二、2018年重点工作各位代表,2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年,我们将迎来改革开放40周年,做好各项工作责任重大、意义深远。我们要在把握大势中趋利避害,在正确分析中创新思路,在克服困难中抢抓机遇,立志赶超!2018年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照自治区、市、旗三级党代会、全委会、经济工作会议和上级“两会”精神,坚持稳中求进工作总基调,打好“三大攻坚战”,守住发展、生态、民生三条底线,围绕“两区三地一家园”的目标定位,以转型升级为主线,着力改善生态环境,着力优化产业结构,着力保障民生福祉,着力扩大对外开放,着力保持社会稳定,不断激发区域经济社会发展新活力,实现旗域经济高质量发展,加快全面建成小康社会步伐,努力开创新右旗现代化建设新局面。2018年,全旗经济社会发展的预期目标是:按可比口径计算,地区生产总值增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%左右;全面完成节能减排目标任务;供给侧结构性改革取得实质性进展;金融财政风险有序有效防控,完成政府性债务化解年度任务。生态环境的主要预期目标是:草原综合植被覆盖率稳定在40%左右;主要河流湖泊功能区水质达标率达到40%左右;污水集中处理率完成上级指标任务;可治理沙地土地治理率完成上级指标任务;城镇空气质量优良天数比例达到98%以上。为实现上述目标,我们将重点做好以下工作: （一）突出坚持问题导向,聚力打好三大攻坚战着力强化责任意识、风险意识,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,打好决胜全面建成小康社会的坚实基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强对金融、债务、稳定等各类风险的评估,建立健全风险预警机制。严格执行《预算法》和国务院、自治区、呼伦贝尔市有关规定,树立长期过紧日子的思想,严控“三公”经费,压减一般性支出,以节支、节俭促动减压力、降风险。强化债务管理,落实地方政府性债务化解方案,如期完成化债任务。依法坚决打击非法集资、高利贷和互联网投资等违法行为,引导群众增强理财消费意识,切实保障人民合法权益。打好精准脱贫攻坚战。全面落实“五个坚持、五个一批、六个精准”⑤基本方略,扎实推进产业扶持、干群结对、兜底保障等帮扶举措,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生脱贫动力,让贫困人口有愿望、有技能脱贫。大力实施教育扶贫、健康扶贫,继续实施“金种子”扶贫、易地扶贫搬迁项目,实现贫困人口动态管理,加快现行标准下的121户、294名贫困人口脱贫进程,着力补齐全面建成小康社会短板。打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作,确保如期完成整改任务。完善基层环保机构,全面提高执法水平。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动,全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。加大大气污染防治力度。巩固水源地保护区定界围封成果,继续抓好水源地保护,确保饮用水水质达标。完善污水处理体系,阿镇污水处理厂提标改造工程竣工投运,实现达标排放。落实土壤防治计划,严格实施土壤环境监管。加大节能减排力度,提高能源资源利用效率,淘汰落后产能。 （二）突出绿色发展理念,聚力保护生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚守生态红线,加强自然资源保护,用最严格的环保监管,推动生态建设常态化、制度化。实施呼伦湖综合治理二期工程。大力推进生态移民、沙化治理、违建拆除,全面实施草地退化治理、牧草地节水灌溉、保护区周边污水处理厂、保护区周边牲畜粪便无害化处理等项目。设立呼伦湖西岸原生态草牧场和游牧文化保护试验区,逐步恢复原生态传统游牧方式,发展草原游牧文化。构建生态水系景观,提升城镇生态功能,谋划实施呼伦湖源头克鲁伦河水环境综合治理项目。全面落实河长制、湖长制,创新巡湖、巡河管理方式,有效保护全旗水域。加大草原生态环保力度。严格落实新一轮草原生态保护补奖政策,禁牧400万亩、草畜平衡3013万亩。实施退牧还草工程,休牧20万亩、划区轮牧25万亩、改良草场11万亩。实施沙区综合治理工程和三北防护林封育项目,治理环湖沙地3.88万亩,封育2万亩。严厉打击盗采滥挖、盗猎贩卖等破坏生态行为,着力保护草原生物多样性。强化牧区环境综合整治,完善垃圾处理管理运营机制,规范嘎查垃圾堆放点,健全“收集、清运、处理”三级联动垃圾处理体系,推进“厕所革命”⑥。 （三）突出转型驱动发展,聚力打造高质量产业打好产业转型攻坚战,提升产业发展效益,培育经济增长新动力,高质量发展旗域经济。发展现代生态畜牧业。坚持质量兴牧、绿色兴牧,发展壮大优势特色畜牧业。投资1,037万元,实施抗灾应急体系建设、新型规模化养殖、肉羊追溯体系建设项目。完善新型畜牧业体系,继续打造现代智慧生态家庭牧场。提高种畜改良繁育质量,加大动物疫病防控力度。加快畜牧业规模化发展,打造标准化肉牛、肉羊规模养殖场,建立饲草、牲畜定点交易平台,加快肉制品、奶制品、有机肥加工企业建设。培育壮大产业化龙头企业,盘活呼伦贝尔小肥羊西旗羊肉有限责任公司闲置资产。成立兴牧生态建设有限公司,整合项目资金,提升现代畜牧业市场化发展水平。深入实施品牌战略,建立健全质量安全追溯体系,持续开展农畜产品“三品一标”⑦认证。推动“互联网+畜牧业”发展,举办第二届“中国·西旗羊肉”推介会,开拓“西旗羊肉”品牌高端市场份额,扶持发展冷链物流产业,逐步形成本土畜产品直销网络体系。夯实现代工业基础。推进“七型”矿山⑧建设,充分挖掘大庆、中金、荣达、查干、金山等大型有色金属矿山潜力,加快有色金属工业强旗建设,实施好大庆油田接续性开发、中金矿业低品位铜废石环境污染预防综合回收利用、荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改等重点项目,加快推进荣达矿业、查干矿业资源整合、抱团发展。提升园区发展能力,加快推进工业园区升级振兴步伐,加强基础设施建设,注重资源就地转化利用,发展新能源、木材加工、畜产品精深加工等绿色生态产业。提升供电可靠性,实施西旗至赛汉输变电、金安至甲查输电等工程,镇区实现“手拉手”供电。打造全域旅游新业态。推动景区景点提档升级。打造示范景区,谋划实施草原风情牧户旅游示范项目,开发建设草原采摘体验旅游度假新村。突出文旅交融,高质量推进知青博物馆升级改造。发展边境旅游,推动贝尔湖3A级景区提档升级。拓展“草原牧户深度游”品牌,加快发展通用航空产业和观光畜牧业,谋划空中游览、飞行体验旅游项目,提升G331(S203线)沿途观光区综合效益。完善旅游配套设施建设,围绕“快进慢游”,大力推进阿镇至克尔伦、宝格德乌拉苏木至勃迪乌拉嘎查公路项目,充分发挥迎亲草原和两湖两河、湿地圣山、口岸界碑等旅游资源禀赋和优势潜力,加快旗、苏木、嘎查干线公路途中旅游服务区建设。依托冰雪资源,探索“旅游+文化+体育”模式,打响冬季旅游品牌。启动“迎亲草原民俗文化产业园”项目,开发特色旅游产品,提升旅游产业附加值。提升旅游品牌形象,实施好政府主导、企业主体、媒体主推的一体化营销策略,充分利用新技术、新媒体,加强旅游特色宣传和旅游路线推广。培育壮大服务业发展。推动电子商务平台和物流产业高质量发展,丰富完善“互联网+”平台,培育规模型物流企业2家,重点扶持畜产品专业物流网点3个。鼓励发展以文化娱乐、休闲旅游、健康服务相结合的养老养生服务业,建成“12349”便民为老服务中心,将“夕阳事业”做成“朝阳产业”。不断提升餐饮、住宿、娱乐、家政等传统服务业层次,壮大发展运动休闲、中介机构等新兴服务业,持续推动生产性服务业向专业化高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变。提升对外开放水平。发展泛口岸经济,充分发挥“两个市场、两种资源”优势,拓展开放空间,提高开放质量。改善口岸通关环境,实施通关查验区货场硬化、海关扣留退运用房、检验检疫截留物品用房、供热工程等基础设施项目。积极申报阿日哈沙特口岸互市贸易区,打造集贸易、旅游、商务、加工、物流于一体的综合经济区。创建“大通关”信息平台,实现“一卡通”服务功能和数据共享、联网互查,提高口岸通关效率。加强对外交流,不断扩大商贸旅游、文化教育、医疗卫生领域合作。 （四）突出提升管理效能,聚力建设美丽城镇加快新型城镇化建设,补短板、求突破、促均衡,努力让城乡更加美丽、更加宜居、更加文明。大力完善城市基础设施。提升城镇文化内涵,把历史文化、民族民俗文化、自然生态文化融入城镇发展规划,明确重点中心镇发展目标,明晰特色城镇建设定位。扩容提质建设精致城镇,实施棚户区改造500户。开工建设城镇污水管网配套、自来水管网改造等一批市政重点工程,民族文化中心、民兵训练基地建成投入使用。撬动社会资本,谋划实施阿镇镇区新建热源项目。努力提升城镇宜居功能。高起点、高品质规划,加快推进智慧城市、海绵城市建设。以“绿色”为主基调,打造镇区出口及干道绿化景观带。全面提高城市管理水平,规范物业服务管理精细化、标准化建设,建立科学化、精细化、长效化工作机制,让环境更优美、生活更舒适。加快推进环卫作业市场化运作,与启迪桑德环境资源有限公司合作,营造更加干净、整洁、有序的城镇环境。切实回应百姓关切,重点改造老旧住宅楼管网“跑冒滴漏”等热点问题。完成污水处理提标改造,充分合理利用中水。继续开展饮水安全巩固提升工程,新打基本井68眼,建设水窖19处。着力补齐乡村建设短板。深入实施乡村振兴战略,促进城镇基础设施、公共服务向苏木镇、嘎查延伸覆盖。加大农村公路养护力度,推进“四好农村公路建设”。按照“产城融合、精准定位、功能明晰、梯次推进”的发展思路,谋划建设以阿日哈沙特镇为中心的物流集散区,打造以呼伦镇、达赉苏木和宝格德乌拉苏木为中心的沿途草原景观观光商贸带,以点带片,区域联动,协同发展。 （五）突出抓好民生保障,聚力提升群众福祉坚持以人民为中心,抓住人民普遍关心的问题,尽力而为、量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。强化社会保障基础服务。坚持兜底线、织密网、建机制,形成覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系。提高低保和特困人员救助标准,做好低保边缘困难群众救助,确保遇急有助、遇困有帮。深入实施“人才强旗”战略,做活、做优、做强就业孵化基地,大力培养牧区实用型人才。激发全民创业热情,打好创业就业组合拳,综合运用创业培训、技能培训、小额担保贷款、税费减免等优惠政策,持续推进大众创业、万众创新。推动文教社会事业发展。全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神,大力践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族优秀传统文化,坚定文化自信,始终保持乌兰牧骑红色基因不变,推动草原文化繁荣发展。充分发挥资源优势,完善公共文化体育服务体系,加快推进图书馆、文化馆、玛瑙石博物馆建设,举办宝格德乌拉国际文化旅游节、国际青少年柔道邀请赛、五人制足球邀请赛、冰球邀请赛、陶里亚特搏克竞技、冰雪之路马拉松等具有广泛影响力的群众文体赛事活动。培育壮大“巴尔虎人”冰球队、贝尔呼伦青少年柔道队、青少年足球队,加强体育后备人才培养。增强文物保护利用和文化遗产传承活力,加大金长城、达喜朋斯格庙、哈乌拉石板墓群等文物保护力度,推动宝格德乌拉国家级非物质文化遗产申报工作,做好少数民族语言保护使用工作。发展公平而有质量的教育,巩固义务教育均衡发展成果,深化教育教学改革,加快“一区两地四园五化”⑨联动建设。办活学前教育,鼓励社会办学,推动高品质公办幼儿园、民办幼儿园建设。办强义务教育,提升教育软硬件水平,加快推进学校标准化、教育信息化、师资专业化建设。办优职业教育,培养更多实用人才、本土人才。实施档案馆馆藏档案数字化建设工程,提升档案管理水平。提高人民群众健康水平。加快“健康新右旗”建设。巩固医疗卫生体制改革成果,深化医保支付方式改革,扩大按病种付费范围,控制医疗费用不合理增长,充分发挥公立医院激励机制作用。加强与区内外知名医院合作,全面提高医疗技术水平。蒙医医院综合楼制剂室和残疾人托养综合服务中心投入使用,培育蒙医药产业发展,引进高素质专业医务人员,提高诊疗水平。强化苏木镇卫生院、嘎查卫生室建设,优化群众就医环境。实施全面二孩政策,完善妇幼健康服务。 （六）突出项目整合优势,聚力推动经济发展加大招商引资力度,加快培育经济增长点,抓好抓实项目建设,保进度、促投产、求实效,切实激发项目牵引力。加强项目谋划储备。立足实际,整合资源,重点围绕绿色生态产业发展,谋划一批投资大、科技含量高、经济效益好、对地方经济有较强拉动力的大项目、好项目。加大项目整合力度。打破项目纵横交织、多头管理机制,从申报源头推进农牧林水、扶贫攻坚、农业开发、基础设施、社会民生等领域项目有效整合,充分发挥项目建设在经济社会发展中的支撑作用。加快项目建设进度。注重提前介入,切实做好要素保障,抓好要件审批,从严管控项目资金,力促项目高质量达产达效。 （七）突出重点领域改革,聚力释放发展活力加快推进供给侧结构性改革,着力抓好“三去一降一补”⑩,优化生产要素配置,破除无效供给,培育产业新动能,降低实体经济成本,积极促进有效投资,激活经济内生动力,更加注重发展质量和效益。压茬推进各项改革任务,切实推动重点领域改革,增强市场活力、社会创造力和开放竞争力。深入推进“放管服”改革,确保该取消的行政审批事项取消到位,该承接的承接到位。深化财政预算管理和税收制度改革。推动设立赛汗塔拉行政建制苏木,提升区域精细化服务管理水平。支持金融机构创新产品,增强金融服务实体经济能力,加大对中小微企业及农牧民的信贷支持力度。全面实施市场准入负面清单,落实支持非公有制经济发展政策措施,激发和保护企业家精神,促进非公有制经济健康发展。深化商事制度改革,完善“双随机、一公开”监管,持续激发市场活力。高质量推进行政执法体制改革,提高城市依法管理水平。 （八）突出社会治理创新,聚力和谐新右旗建设深化“平安新右旗”建设,牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项整治,坚决杜绝重特大事故发生。全面推进依法治旗,扎实开展“七五”普法。重视信访工作,畅通群众利益诉求表达渠道,依法及时就地化解群众合理合法诉求。推动社会治理重心向基层下移,开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击整治赌博违法犯罪活动,坚持打早打小、露头就打、不停地打,营造良好的社会治安环境。巩固民族团结进步示范旗创建成果,促进全旗各民族团结发展。深入开展“双拥”共建,深化军民鱼水深情。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚,强化食品药品安全监管,努力建设国家食品安全城市。 三、加强政府自身建设重任千钧惟担当。面对新右旗未来跨越发展的重要使命,新一届政府将牢固树立“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不驰于空想,不骛于虚声,全力打造现代政府。 （一）以法为据,建设法治政府。落实“深化依法治国实践”新要求,强化政府系统法治和规则意识。建立健全科学民主决策机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等重大行政决策程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理建议提案,及时将合理意见纳入政府决策,不断提升公众参与度和满意度。 （二）民生为本,建设服务政府。始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚持深入基层、深入群众了解社情民意,精准破解群众反映强烈的困难和问题。打造阳光政府,扩大政务公开范围,加快建设“互联网+政务服务”平台,让信息、数据多跑路,让企业、群众少跑腿。 （三）开拓进取,建设创新政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按上级要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以钉钉子精神、工匠精神创造性地贯彻新发展理念,不断提升专业素养。健全完善目标考核体系,切实汇聚起干部担当尽责、干事创业的正能量,扎扎实实地推动各项工作取得新成效。 （四）求真务实,建设责任政府。高举中国特色社会主义伟大旗帜,强化责任意识,牢固树立执政为民的理念,增强工作落实本领,提升政府执行力。坚持求真务实,营造领导干部“谋大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的良好氛围。完善激励机制和容错纠错机制,营造领导干部勤于履责、勇于担责、敢于负责的良好氛围,给改革创新者撑腰鼓劲。 （五）艰苦奋斗,建设廉洁政府。坚决执行中央八项规定实施细则,严格落实“一岗双责”,持续推进正风肃纪。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计,严控岗位廉政风险。坚决纠正损害群众利益的“四风”问题,规范权力运行,确保人民赋予的权利始终用在为人民谋福利上,营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。各位代表!新时代赋予新使命,新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取,埋头苦干,努力谱写决胜全面建成小康社会的新右旗新篇章,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”而努力奋斗!

  2025-07-16

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